当前位置: 砥砺奋进的5年  >>  基层喜迎十九大 >> 正文
 

技术经济研究院:精确认识严以用权 精确行使手中权力

2015年11月19日     消息文章地址:技术经济研究院     

 

按照院党组的统一放置,本日“三严三实”专题教育第三次会合进修研讨,我做领题讲话。次要谈两方面内容,一是按照本人的进修环境演讲请示对“严以用权”主题的认识;二是连系小我思惟及工作现实,查找问题,大白勤奋标的目的。不当之处,恳请大师攻讦赐正。

一、关于“严以用权”

(一)对严以用权的进修和内涵认识

1.习总对严以用权的表述及注释

201439日下午,中共地方总书记、国度主席、地方军委主席习近平在十二届全国人大二次会议安徽代表团插手审议。在插手审议过程中,习近平总书记就深刻推动作风拔擢,对各级带领干部提出“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。

总书记强调:严以用权,便是要对峙用权为民,按三严三实法例、按轨制行使权力,把权力关进轨制的笼子里,任何时候都不搞特权、不以霸术私。

1030,在“三严三实”专题教育第三专题会合进修时,咱们共同进修了《习近平总书记在地方政治局第二十六次集体进修时的讲话》,总书记的讲话很俭朴,在治国理政、从严治党方面自始至终贯彻着中华民族优良文化保守和聪慧,暗示着严和实的具体要求,暗示着总书记的一以贯之的治国治党理念。

2.进修《党章》相关内容加深对严以用权的认识

在自学过程中,我按照研讨主题又翻阅了《党章》的相关内容,此中第六章 党的干部中第三十四条规定:党的各级带领干部必需榜样地履行本章程第三条所规定的党员的各项权利,并且又一次要具有六项内容。此中,第(五)、(六)条与严以用权亲近相关。我摘录如下,大师共同重温进修。

第(五)条  精确行使人民付与的权力,对峙准绳,依法处事,清正清廉,勤政为民,身先士卒,艰难俭朴,亲近联系群众,对峙党的群众路线,盲目地接管党和群众的攻讦和监视,加强道德涵养,讲党性、重操行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,否决权要主义,否决任何滥用权柄、谋求私利的不正之风。

第(六)条  对峙和维护党的民主会合制,有民主作风,有全局观念,擅长连合同志,包罗连合同本人有不合看法的同志一道工作。   

以上部门内容虽然着墨不多,可是对于党的干部(而非通俗党员)严以用权做出了大白规定,对若何严以用权的实施路径做出了大白指引。同时在进修的过程中我也留意到第(五)条内容中党的各级带领干部要对峙准绳,讲党性、重操行、作表率是十八大新党章编削时弥补进去的。这是咱们党在新期间总结正反两方面的经验教训底子上,对党员带领干部具有根底前提的再次强调。

前次会合进修,《习近平总书记在地方政治局第二十六次集体进修时的讲话》提到 “三严三实”专题教育重点是针对副处级以上干部,连系上述自学内容我认为此中的“严以用权”对副处级以上干部特别具有针对性;总书记又提到“三严三实”专题教育该当扩大到全数党员,能够理解为重点合用除“严以用权”外其他五个方面。这是我小我进补缀解,不必然精确,大师能够会商。

3.进修《习近平谈治国理政》相关章节加深对严以用权的认识

在自学过程中,连系研讨主题我又一次翻阅了《习近平谈治国理政》的相关内容,此中第十七章《推动反腐倡廉拔擢》中第一部门《把权力关进轨制的笼子里》是与严以用权亲近相关的。我把这部门的要点内容进行了拾掇,大师共同重温进修。

1)党风廉政拔擢和反败北斗争,是党的拔擢的严重任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能博得人心。

2)咱们党员干部步队的支流不断是好的。同时,咱们也要清醒地看到,当前一些范畴消沉败北现象仍然易发多发,一些严重违纪违法案件影响恶劣,反败北斗争形势仍然严峻,人民群众又一次有很多不对劲的处所。

3)果断不移惩办败北,是咱们党无力量的暗示,也是全党同志和泛博群众的共同希望。要加强对权力运转的限制和监视,把权力关进轨制的笼子里,构成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防备机制、不易腐的保障机制。

4)各级带领干部都要服膺,任何人都没有法令之外的绝对权力,任何人行使权力都必需为人民办事、对人民担任并盲目接管人民监视。

5)要加强对一把手的监视,当真施行民主会合制,健全施政行为公开轨制,包管带领干部做到位高不擅权、权重不谋私。

6)共产党员永久是劳动听民的通俗一员,除了法令和政策规定范畴内的小我好处和工作权柄以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

经由对这部门内容的进修,我发觉《把权力关进轨制的笼子里》虽然重在反腐机制方面的拔擢,可是也对严以用权的内容作了细致的表述,提出了明显而又具体的要求。前次研讨闫霄鹏同志从纪检干部的角度也谈到若何把权力关进轨制的笼子里,即对于纪检监察干部来说,要做的便是把规律和老实立起来、严起来。立起来,就要扎紧党纪党规篱笆,把带领干部的权力关进轨制的笼子,让党员干部心有敬重。严起来,便是抓好对党员干部日常的教育办理和监视,使规律成为带电的高压线。

4.进修“两面镜子”相关内容加深对严以用权的认识

“两面镜子”指的便是优良带领干部的前辈事迹和部门带领干部违法违纪典型案件。这部门内容相对来讲比力活跃,在自学的过程中相对比力轻松,可是能加深后面理论进修方面的认识。在进修的过程中,有几个处所很是难以忘怀,我把大段文字归纳总结演讲请示如下。

一是焦裕禄的女儿为留念他的父亲,在20147月写的《我的父亲焦裕禄》中曾提到:父亲归天曾经50年了。父亲不是苦行增,也不是生成绩爱好享乐受罪,但在兰考他舍弃了全盘欢愉喜爱。他二胡拉得很是好,舞也跳得好,仍是个超卓的男中音。早在南下工作队的时候,他就在文工团工作,他们工作队排练了歌剧《血泪仇》,由父亲出演男一号。父亲对糊口生计是很热爱的,工作再忙,胡子也刮得干干净净;衣服再旧,也洗得干干净净。父亲的文章写得很是好,又一次爱研究。他在大连起重机厂时,给他们的厂报、广播电台写了良多文章。这篇文章字里行间包含了一个女儿对父亲深深的思念,让我从另一个视角看到了焦裕禄普通实在而又高大的一面。高大上的说教和宣传不及仆人公糊口生计和工作方面的动听细节更具有教育意义,说其实的,当时我读这些文字的时候,我出格受打动。

与之构成明显对比的是河南省人大常委会原党委书记、副主任秦玉海案件,《“雅好”,错就错在越界》中提到:欢愉喜爱对党员带领干部来说是一把双刃剑,既能够培育情操,汲引涵养,也可能由“好”而“贪”、由“雅”而“腐”。秦玉海就倒在了这把双刃剑下。他酷好“摄影”而追名逐利,情趣背后是把持特权挥霍华侈公共财富、收受巨额贿赂,尤为恶劣的是,在地方八项规定出台后的20131月至20147月,秦玉海仍然39次上云台山摄影,公开接管公事欢迎、公款吃喝。所谓的欢愉喜爱衍生为权力寻租的路子,表显露败北本质。时代前锋、带领干部的表率孔繁森也为咱们展现了带领干部该若何对待欢愉喜爱。同样是热爱摄影,但孔繁森不为名利,情系苍生,工作之余,用一个通俗的相机,定格下对西藏的大情大爱,直到生命的最后一刻,至今仍被人们称颂和留念。

经由正反两方面的进修,我认识到:带领干部不是不能有欢愉喜爱,刚好相反,该当激励培育康健的情趣欢愉喜爱。欢愉喜爱该当用于涵养党性,砥砺心性,滋养的是崇高情操,汲引的是道德涵养,内化于心、外化于行,更好地践行党的主旨。不然,带领干部没有节制的欢愉喜爱必然导致权力的同化、腐蚀。

二是安徽小岗村党委第一书记沈浩的事迹也令我很是打动。20042月,沈浩被安徽省委机关部、省财政厅选派到小岗村担任村党委第一书记,干的不错。等他三年任期结束的时候,小岗村人舍不得他走,于是他们带着一封按下了98个红手印的信找到省委机关部和财政厅挽留沈浩继续任职。当时,老母、老婆和女儿都在合肥,家庭也需要呼应,分开曾经三年了,沈浩颠末一番思惟斗争,最终他仍是选择留下。春去秋来又三年,2009年秋天,小岗人又焦急了,此次小岗村人又带着一封按下了186个红手印的信找到省委机关部和财政厅挽留沈浩继续任职。是走,仍是留?无尽的悬念,一样的密意,再一次让沈浩难以抉择。90岁的老娘,他出格悬念。他最终又选择了留下。他把老母亲送到了四哥家,临别时,他“扑通”一下跪倒,给老娘磕了一个响头。爬起来,已是泪流满面。男儿有泪不轻弹。可想起老娘,焉能不潸然泪下。2009116日,沈浩因积劳成疾牺牲在工作一线。归天一年后,他的女儿汪汪在《爸爸,我想对你说》中提到“过完年,我就快16岁了,爸爸。我感激我人生的前15年,有你陪我渡过。15年,必定了一辈子的缘分此刻家里吃饭,妈妈和汪汪老是先盛一碗给你家里的最后一道门,仍是为你留着,等你随时回家,爸爸!”。我深深地为父女之间的真情所打动,更为沈浩权为民所用,情为民所系的实干精神所传染。金杯银杯不如老苍生的口碑,也正如2008930日胡锦涛总书记调查小岗村时,激情亲切地握着沈浩的手并勉励的那样“群众反对你,这是对你的最大的褒奖!”。

构成明显对比的是,全国人大环境与本钱庇护委员会原副主任委员白恩培案件是典型的权力和本钱互换的样本,不只没有做到权为民所用,没有严以用权,而是公开出卖公共权力,大举收受贿赂。白恩培在“反悔录”中写道“从支撑民企老板在云南成长起头,就发生了从他们身上捞取好处的设法,也确实从他们手中拿到了复杂报答”。白恩培的恶败行径对云南政治生态和成长环境构成难以估量的丧失。

经由自学和会合进修,联系党章专题内容、党规党纪专题内容和“两面镜子”专题内容,连系前两期各位同志的进修讲话,我进一步加深了对严以用权的认识。并从中体味到:“三严三实”的要求,其他的能够合用于一般党员、一般干部,以至一般的人(正如在前次研讨时赵勇同志所谈到的:严以律己对党员不是一个很高的要求,而是一个根底要求,退一步讲,即便你不是党员,只是合格的共和国公民,严以律己多么的要求也是要做到的),唯有“严以用权”的要求,是完全针对控制权力的官员所讲的。这是咱们党员干部出格要留意的一点。

(二)要做到严以用权需要留意什么

1.慎于用权  权力是一把双刃剑,用好了,为民投契,用错了,损害人民好处,用反了,风险人民好处。

人民好处是一个弘大而又复杂的概念,包罗面前好处和长远好处,全局好处和局部好处,个体好处和集体好处,因而,在权力使用的时候要出格盛大,寻求各方面好处的最佳连系点,遵照成长的客观规律。

盛大用权的前提是把环境搞清晰,把问题想大白。搞清晰环境便是又一次原环境的实在面貌,方式是查询拜访研究;把问题想大白便是要深图远虑、集思广益,多角度、多维度考虑。带领干部控制的环境可能比别人多一点,见识可能比别人广一点,但决不是先知先觉的仙人。

邓小平同志曾警告:“咱们拿到这个权当前,就要盛大。不要认为有了权就好处事,有了权就能够随心所欲,那样就非弄坏工作不成。”权力便是义务,权力越大,义务就越大。当小我豪情同党性准绳、私家干系同人民好处相抵触时,必需毫不犹疑站稳党性立场,真正做到权为民所用。

2.敢于用权   权力不是用来赏识的,不是用来炫耀的,更不是束之高阁用于珍藏的,要敢于用权。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险,用权须盛大,说的是,手握权益,如履薄冰,要负义务地使用权力。反之,过之,不敢担任不敢用权,不求有功,但求无过,宁可权力放空,以不作为而包管不犯错误的惜权思维,也是违背权力的本意的。

《毛泽东文集》第七卷《共产党人对错误必需采纳阐发的立场》曾提到:“共产党人对于共产主义活动中所发生的错误,必需采纳阐发的立场…好的带领者不在于不犯错误,而在于当真地对待错误。完全不犯错误的人去世界上是从来没有的”,邓小平92年南巡时也说过,“鼎新开放胆量要大一些,敢于试验,看准了的,就斗胆地试,斗胆地闯”也暗示了敢于用权思惟。习总书记201435日在北京暗示,“拔擢上海自由贸易试验区是一项国度策略,要牢牢把握国际通行法例,斗胆闯、斗胆试、自主改,尽快构成一批可复制、可推广的新轨制”,同样暗示着敢于用权的要乞降激励。

值得留意的是,敢于用权是要有一些牺牲精神的,包罗真的犯错误庇忠淮违讦处分的风险。在这方面,焦裕禄的做法值的服气,环节时辰他敢于用权。当时粮食的统购统销政策是不成触碰的高压线,可是与老苍生的现实发生冲突的时候,焦裕禄顶着违反政策的义务,决然选择了人民。正如一位学者所言:所谓汗青地看问题,便是要把本人置身于当时的汗青环境中去理解、认识和评价。假设咱们处在焦裕禄的位置,我不晓得有没有这个勇气和魄力敢于用权?这是焦裕禄尤为宝贵之处。

3.畏于用权 权力控制在官员小我手里,但决不是属于任何官员小我的,权力是公器,官员代表人民、代表国度行使权力。

习近平总书记强调,“权力是人民付与的,要为人民用好权”,便是警告党员干部出格是带领干部,权力是人民付与的,只能用来诚心诚意为人民办事。若是把权力错误地当成私有财富和利己对象,而忽视权力的公共性、办事性等本质特征,就必然会导致滥用权力,使权力发生“同化”,导致败北。经由进修,进一步透过经济学视角,我又一次认识到权力代表着安排力,能够大概安排全盘人和物质,出格是对财富的安排力尤为奇异,使用权力的过程便是本钱进行拔擢的过程。权力能否使用得当决定了本钱拔擢效率凹凸。若是心中无畏,权力发生同化,导致败北虽然令老苍生不满,同时本钱又一次没有阐扬应有的功能和效率(以至是负效率),这会影响社会经济协调成长。君不见,一些处所宦海塌编制的败北,表露了政治生态环境出现了严峻问题,背后必然又一次陪伴着本钱拔擢的严峻不合理,充溢着大量劣币摈除良币的现象,这对中华民族伟大答复事业是一种摧毁性的负力量。

在前次研讨中,李煜同志也提到树立精确的权力观,便是权为民所用,利为民所谋。权力的属性,姓公不姓私。要拔除封建保守遗毒:鸡犬升天,鸡犬升天;一人当官,全家幸福。 公权私用,与贼无异。若是带领干部都能够大概多么认识,特权便得到了具有的价值底子,清廉为政就不再是一件难事。

二、联系现实,查找问题,大白勤奋标的目的

    《关于在县处级以上带领干部中开展“三严三实”专题教育方案》强调,对峙从严要求,强化问题导向,真正把本人摆进去,主方式导干部带头,列出问题清单,一项一项整改;同时把开展“三严三实”专题教育与做好当前鼎新成长不变各项工作连系起来,与完成本地域本部门本单元重点工作任务连系起来,做到专题教育与日常工作无机融合、相互推动,两手抓、两不误。比来,研究院党组也对本次研讨提出把本人摆进去,连系本身谈体味和认识的要求。

    本人按照要求,对照反省,现将相关环境演讲请示如下。

(一)联系现实,查找问题

经由进修,联系本人的思惟和工作现实,我认识到本人在严以用权方面具有一些不足,次要表此刻敢于用权方面又一次灿忠淮位斗胆,有老好人思惟,具体表此刻工作中:

1.在工作规律方面,个体同志需要加强规律观念,加强自律性,这方面窘蹙对他们反面攻讦和教育。

2.在工作作风方面,个体同志艰难奋斗的精神有待加强,这方面我虽然对大师做了些要求,但深刻抓、持续抓的力度又一次加强。工作能不能百尺杆头更进一步,研究工作能不能领先于同业,环节在于能不能有艰难奋斗的精神和自暴自弃的工作作风。

3.在专业研究范畴,个体同志满足于概况文章,满足于博古通今,进修的钻劲灿忠淮位,没有深刻进修构成功能,我总认为文化人好面子,但愿他们能够大概跟着春秋和经历的添加本人改正,忽视了日常普通反面指导。

4.对专业部室的要求又一次灿忠淮位高。有些同志的研究程度又一次没有无效释放,才能又一次没有完全阐扬,这方面又一次要进一步加强指导和激励机制的研究。

5.研究工作开辟性需要进一步提高,这方面我不断在强调,可是办理方式上需要汲引。研究工作需要开辟和立异,出格是今朝国企鼎新、电力体系编制鼎新、互联网+的方案以及干净动力相关政策会合出台,对咱们供给了很是好的研究素材,供给了各位施展研究才能特长的空间,前景夸姣。

(二)大白勤奋标的目的

经由遵照三严三实的系统进修,联系现实,对照反省,分解本人,查找不足,进一步大白了下一步的勤奋标的目的。

1.针对个体同志工作规律和工作作风方面暗示的问题,不能不屑一顾,不能忽视少数带来的消沉效应。王燕军同志在后面研讨进修时提到自律与他律的干系问题具有思惟价值和实践价值。起首是自律,自律不能无效阐扬传染感动时,他律必需跟上。“不以老实,不能成方圆”,这是制造务实高效工作作风的底子。

2.针对个体同志软科学方面研究不深刻和部门同志研究才能没有完全释放的的问题,一方面从轨制入手,研究相关的激励机制(这个要跟踪集团公司国企鼎新的过程);另一方面,激励研究人员弘扬优良作风,提高履天性机才能,抗得起引诱,耐得住孤单、贫寒(“非恬澹无以明志,非安好无以致远”出自诸葛亮54岁时所写,反映的是诸葛亮对人生的哲理思虑,认为一小我须恬淡寡欲方可有大白的志向,须孤单安静才能达到深远的境地。这对咱们很是合用,研究人员若是没有一颗守静的心,研究工作将不会深刻下去),将理论学问与实践相连系,不竭踊跃朝上进步、勤奋开辟立异,把工作落到实处。

3.针对研究工作开辟性需要进一步提高的问题,下一步连系院重点工作和来岁的工作筹算放置,提高工作质量尺度,加强办理的科学性,指导大师的自律性,力图在电力系统内构成多项有影响、高质量的研究功能。

    同志们,全国大事必作于细,从古到今必成于实。任何时候,都要深信空口说误国,实干兴邦。同时,咱们也必需认识到,没有“严”和“实”也无法获得包管,作为研究院的各项工作,咱们只需真正全面做到“三严三实”,做到又“严”又“实”,“严”“实”连系,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,作风拔擢不竭取得新功效,现实工作必然会更上一个新的台阶。


文/技术经济研究院院长、党组副书记  余春平

 
CopyRight中国皇城国际集团公司