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贺国强:出力处理发生在群众身边的10个方面败北问题
发布时间:2012-06-01   消息文章地址:中华人民共和国监察部   

出力处理发生在群众身边的10个方面败北问题

不竭以反腐倡廉拔擢新功效取信于民造福于民

贺国强

  基层党风廉政拔擢是基层党的拔擢和国度政权拔擢的次要内容,在党风廉政拔擢和反败北工作全局中具有根赋性地位,阐扬着很是次要的传染感动。咱们要当真贯彻落实地方要乞降安排,鼎力加强基层党风廉政拔擢,出力处理发生在群众身边的败北问题,不竭以反腐倡廉拔擢现实功效取信于民、造福于民。

  一、充实认识加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边败北问题的次要性和紧迫性

  近些年来,地方在继续加鼎力度查办大案要案出格是高中级干部违纪违法案件的同时,多次强调要加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,并作出一系列次要安排,这主如果基于以下4个方面的考虑:起首,这是由党的性质和主旨决定的。咱们党是诚心诚意为人民办事的马克思主义政党,党的性质和主旨决定了咱们党同各类消沉败北现象是水火不相容的。加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,是在党风廉政拔擢和反败北工作中贯彻以报答本、执政为民要求的具体暗示,是保持和成长党的前辈性和纯正性的次要步履。其次,这是由基层党机关和党员干部在党和国度工作中的地位和传染感动决定的。党的基层机关是党的全数工作和战役力的底子,是党在社会基层机关中的战役碉堡;基层党员干部是党在基层执政的骨干力量,是党和当局联系群众的桥梁纽带。党和国度的路线方针政策和各项工作任务要靠泛博基层党机关和党员干部率领人民群众去落实,人民群众的看法、诉乞降好处要靠泛博基层党机关和党员干部去反映和维护。只需对峙抓基层打底子,加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,才能不竭巩固党的执政底子、完成党的执政任务。其三,这是由当前我国鼎新成长的阶段性特征决定的。当前我国正处于鼎新的环节期、成长的机缘期,同时也是各类社会矛盾的凸显期,人民群众的民主认识、法制认识、维权认识不竭加强,对涉及本身好处和社会公允的问题愈加敏感、愈加关怀。近几年来一些处所发生的群体性事务,缘由虽然很是复杂,但共同的一点便是本地干群干系严峻,群众权益遭到损害。这愈加提示咱们只需加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,进一步亲近党同人民群众的血肉联系,才能顺应新形势、顺应新等待、应对新挑战,勤奋维护社会公允允义,推动社会协调不变。其四,这是由发生在群众身边的败北问题的风险性决定的。对于消沉败北现象,人民群众看得最清、感应传染最深,也最有讲话权。泛博群众往往是经由身边党员干部的言行来评价党和当局的。发生在群众身边的败北问题,间接侵害群众亲身好处,群众对此看法很大,这已成为影响党群干群干系、损害党和当局抽象的一个次要要素。只需从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不对劲的处所改起、从人民群众最盼愿的工作做起,切实处理发生在群众身边的败北问题,才能不竭以党风廉政拔擢和反败北工作的现实功效取信于民、造福于民,加强人民群众对反败北斗争的决心,博得人民群众的信赖、支撑和反对。

  党的十七大以来,咱们把加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,作为纪检监察工作的一项次要任务来抓,每年的地方纪委全会都对此提出要求、作出安排,先后制定实施廉政准绳及农村基层干部清廉履职、国有企业带领人员清廉从业等规定,在继续抓好管理教育乱收费、改正医药购销和医疗办事中的不正之风、减轻农夫承担、管理公路三乱等工作的同时,深刻开展公款出国(境)游览问题、小金库问题、工程拔擢范畴凸起问题、公事用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项管理,取患了踊跃进展和较着功效。当前,党的基层机关和党员干部步队总体上是好的、有战役力的。泛博基层干部安身岗位、默默无闻、艰难奋斗、辛勤工作,为鼎新成长不变作出了次要贡献,榜样践行了党的前辈性和纯正性,博患了人民群众的遍及赞誉,出现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一多量前辈典型。

  可是也要清醒地看到,跟着我国经济社会的快速成长以及党风廉政拔擢和反败北斗争的深刻推动,基层党风廉政拔擢也面临很多新环境新问题,损害群众好处的败北问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看,次要有以下特点:一是量大面广。据统计,从2007年11月至本年2月,全国基层纪检监察机关共立案51.85万件,占同期立案总数的88%;处分54.03万人,占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对会合、资金相对稠密、监管相对亏弱的单元和范畴败北问题易发多发,群众反映强烈。比如,湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案,江西省樟树市福城街道处事处财政所原所长谢林林调用公款案。别的,跟着国度对民生范畴和社会范畴投入的添加,黉舍、病院等公共事业单元的败北问题也有所上升。比如,浙江省永康市部门中小黉舍长受贿案,江苏省南京市江宁区第二人民病院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额复杂。基层单元出格是村居两委”“一把手和环节岗位人员级别虽低、权力很大,把持权柄寻租现象时有发生,有的涉案金额复杂,社会影响很是恶劣。比如,广东省近年来查处镇、村党员干部1792人,此中村居两委一把手就有427人。再比如,辽宁省抚顺市河山本钱局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员纯真收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存,期权化败北增加,暗藏期耽搁。比如,安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单元、部门集体败北问题严峻,窝案、串案较着增加,常常是查处一个、带出一串。比如,湖南省耒阳市矿产物税费征收办理办公室集体败北案。五是风险严峻。这些发生在群众身边的败北问题,间接侵害群众好处,极易激发激烈矛盾冲突,导致小我极端事务或者群体性事务。比如,广东省旧年发生的乌坎事务。一些基层干部或司法法令人员与黑恶势力勾搭,横行乡里,逼迫群众,民愤极大。比如,山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。

  以上环境申明,加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,形势仍然严峻,任务仍然艰难。咱们要从政治和全局的高度充实认识这项工作的次要性和紧迫性,加强工作义务感和紧迫感,把这项工作摆在更次要的位置,进一步采纳无效办法,切实放松抓好抓出功效。

  二、坚定查办发生在群众身边的败北问题

  党的十七大以来,在党地方、国务院顽强带领下,各级纪检监察机关不断保持查办案件工作的强劲势头,在坚定查办大案要案的同时,庄重查办了一多量发生在群众身边的败北案件,获得地方的充实必定和社会各界的遍及好评。经由查办案件,峻厉惩办了败北分子,阐扬了震慑、诫勉和警示传染感动,无力遏制了发生在群众身边败北问题繁衍延伸的势头。各地域各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在次要位置,对峙脚踏实地、量体裁衣,凸起重点、抓住环节,当真查找发生在群众身边的败北问题,切实做到发觉一路查处一路,决不手软、决灿忠淮蚊息,坚定维护群众的合法权益。按照查询拜访领会和社情民意反映的环境,就天上去讲,我感应在查处面上各类案件的同时,要出力查处以下10个方面发生在群众身边的败北问题。

  一是要庄重查处征地拆迁中的败北问题。跟着我国工业化、城镇化程序加快,征地拆迁中损害群众好处的问题有所增加,一些处所以至出现因暴力征地拆迁构成人员伤亡等恶性事务,社会影响很是恶劣。为此,旧年地方纪委监察手下发了《关于加强监视反省进一步规范征地拆迁行为的通知》,庄重查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。此后,要进一步规范征地拆迁行为,庄重查处以暴力、要挟和断水电等不法手段强制征地拆迁的案件,庄重查处违反国度征地拆迁弥补安设政策和尺度以及贪污、截留、调用征地拆迁弥补资金的案件,庄重查处征地拆迁中官商勾搭、权钱买卖的案件,坚定遏制征地拆迁中败北案件易发多发的势头。同时,要当真处理保障性住房拔擢、分派、运营、办理等方面具有的问题,坚定改正骗购骗租、变相福利分房等行为。

  二是要庄重查处矿产本钱斥地等范畴的败北问题。跟着我国经济社会成长对本钱动力的需求不竭添加,矿产本钱斥地在保障处所经济成长的同时,也成为各类本钱竞相进入的抢手范畴,以致这一范畴败北案件易发多发,严峻粉碎矿产本钱斥地次序,导致国有资产和集体资产流失,生态环境遭到粉碎,严重平安生产变乱时有发生。咱们要采纳切实无效的办法,庄重查处违规审批探矿权、采矿权以及把持矿产本钱斥地整合谋取不法好处的案件,庄重查处矿产本钱出让中违反相关规定和法式、低价出让或私行变动斥地规划的案件,庄重查处基层干部违规违纪参股办矿的案件,庄重查处重特大平安生产变乱背后的败北案件,坚定管理矿产本钱斥地等范畴中的各类败北问题。

  三是要庄重查处各类黉舍办学中乱收费问题。近年来,咱们会同相关部门对教育乱收费问题进行了清理规范,取患了踊跃进展。但一些处所和黉舍乱收费问题屡禁不止,并且手段愈加荫蔽、形式不竭翻新,给弟子家长带来繁重承担,严峻影响黉舍的抽象和声誉。因而,要庄重查处各类黉舍出格是学前教育和权利教育阶段黉舍以各类名目乱收费的案件,庄重查处黉舍在招生登科、基建投标投标、教学设备和教材教辅材料采购、后勤办事等环节以霸术私、收受贿赂等案件,确保校园成为教书育人的圣干净土。我这里又一次要强调的是,旧年起头地方财政每年拨款160多亿元用于农村弟子改善养分,社会各界对此高度评价,并很是关怀这笔钱可否管好用好。各相关部门、单元和事恋人员要以党性和良知作包管,细致工作,严酷监视,真正把党和当局的关爱落到实处,确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

  四是要庄重查处医药购销和医疗办事中的败北问题。近年来,医务人员收受病患红包、开大处方、吃回扣等问题,不断是社会关怀的热点问题之一。病院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线,发生在医务人员身上的这些败北问题,不只废弛了医德医风和病院的声誉,并且构成医患干系严峻。此后要在深化医疗卫生体系编制鼎新的同时,庄重查处医务人员以各类名目开单提成、收受红包的案件,庄重查处药品和医疗器械采购、工程投标投标、名目互助等环节收受贿赂的案件,切实处理群众看病难、看病贵等问题,维护人民群众的康健权益和合法好处。

  五是要庄重查处食物药品制假售假的败北问题。食物药品平安事关人民群众身体康健和生命平安。近年来,咱们会同相关部门庄重查处了问题奶粉、瘦肉精、地沟油等一批食物药品平安事务。比来媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题,让人惊心动魄、很是愤恚。要进一步加大惩办力度,庄重查处制售假充伪劣食物药品的案件,庄重查处食物药品平安监管中失职渎职、放纵放任制假售假并构成严峻后果的案件,庄重查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件,确保泛博群众吃的平安、用的安心。

  六是要庄重查处国有企业带领人员加害国度、集体好处和侵害职工群众权益的败北问题。近年来,国有企业带领人员贪污贿赂案件屡有发生,给国度资产构成严重丧失,人民群众反应很是强烈。比来,一份材料反映了内蒙古一路巨贪吃垮企业案件。内蒙古乾坤金银精辟股份有限公司原董事长、总裁宋文代,涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤,调用公款2100万元,使这家几度被评为中国黄金行业之首的大型国有企业接近绝境。对此,咱们要当真汲取教训,严酷施行国有企业带领人员清廉从业相关规定,庄重查处国有企业带领人员违反三重一大集体决策轨制、损害国有资产权益的案件,庄重查处在企业重组改制、资产评估、产权买卖、本钱运营和运营办理中藏匿、加害、转移国有资产的案件,庄重查处搞同业运营、联系干系买卖以及把持企业黑幕动静、贸易奥妙等谋取不法好处的案件,庄重查处企业生产运营活动中的贸易贿赂案件。

  七是要庄重查处基层干部吃拿卡要、收受财物的败北问题。当前,一些基层干部以霸术私、以职谋私、以业谋私,吃拿卡要、不给好处不处事、给了好处乱处事等问题比力凸起,人民群众对这方面问题的举报上访也比力会合。出格是近些年来,国度对民生范畴投入很大,相关部门要切实加强监管,庄重查处贪污、调用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾布施资金、住房公积金、社保基金的案件,同时要庄重查处基层干部以霸术私、索贿受贿、侵吞国度和集体财富的案件,庄重查处违规收受礼金、有价证券、领取凭证等案件,切实改正损害群众好处的不正之风。

  八是要庄重查处法令灿忠淮潍、为黑恶势力充任庇护伞的败北问题。近年来,少数处所基层干部和司法法令人员与黑恶势力相互勾搭,欺行霸市、横行霸道的案件时有发生,严峻损害社会公允允义、影响社会大局不变。咱们要庄重查处基层干部出格是司法法令人员法令灿忠淮潍、以案谋私、贪赃枉法的案件,庄重查处基层干部和司法法令人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充任庇护伞的案件,切实维护党纪法令王法公法的严肃。

  九是要庄重查处基层干部买官卖官、拉票贿选等败北问题。针对这两年处所各级党委会合换届的现实,咱们严明换届规律,加大监视反省力度,庄重查处并传送了一批违反换届规律的案件,包管了处所换届工作成功进行。此后,要当真贯彻落实地方要求,庄重查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件,庄重查处把持宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、把持、粉碎基层选举的案件,庄重查处基层公事员考录、国有企事业单元聘请及大弟子村官选聘中的违纪违规行为,坚定整治和匡正选人用人风气。

  十是要庄重查处基层干部作风粗暴、逼迫群众、豪侈华侈等败北问题。针对当前具有的一些基层干部作风不正、处事灿忠淮潍、行为不廉等问题,要庄重查处基层干部玩忽职守、滥用权柄,给国度、集体和人民群众构成严重丧失的案件,庄重查处基层干部作风粗暴、立场生硬、逼迫群众并构成严峻后果的案件,庄重查处基层干部奢靡享乐、糊口生计腐蚀、豪侈华侈构成严峻影响的案件。

  三、建立健全处理发生在群众身边败北问题的长效机制

  加强基层党风廉政拔擢、处理发生在群众身边的败北问题,是一项持久、复杂的任务,既要看重治本,加大惩办力度,更要看重治本,建立健全长效机制,无效防治同类问题几次发生。

  一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部步队拔擢面临的新环境新问题,切实加强和改良思惟政治教育,教育指导基层干部对峙以中国特色社会主义理论系统出格是科学成长观武装思维、指导实践、鞭策工作,在政治上思惟上步履上同以胡锦涛同志为总书记的党地方保持高度分歧;教育指导基层干部加强党性观念和法治认识,盲目恪守党纪法令王法公法,严酷按法令律例和政策处事,不竭提高做好新形势下群众工作的本事,不竭提高维护社会协调不变的才能;教育指导基层干部安稳树立以报答本、执政为民的理念,盲目加强党性涵养、树立和弘扬优良作风,坚定降服权要主义、形式主义、故弄玄虚、心浮气躁等不良风气,诚心诚意为群众办实事、做功德、解难事,进一步亲近党群干群干系。

  二是要加强对基层干部的办理要加强日常办理,健全群众民主评断和民主测评轨制,完满基层干部查核评价机制和干部退出机制,切实把从严办理的要求贯穿于基层干部的教育培育、选拔任用、监视办理的全过程和各个环节;要规范履职行为,出格是要当真清理基层法令名目,规范行政裁量权,坚定改正在法令中立场粗暴、方式简单、处事灿忠淮潍、滥用权柄、两袖清风等行为;要加大问责力度,建立健全并严酷施行问责制,当真落实岗位义务制、首问担任制、限时办结制、绩效办理制等轨制,对因不履行或不精确履行职责严峻侵害群众好处的,要追查带领干部和相关人员的义务。

  三是要加强对基层干部的监视。要健全权力运转监视限制机制,严酷施行述职述廉、诫勉谈话、函询等轨制,强化对基层干部工作实绩查核和经济义务审计,深刻开展民主评断基层站所、评断部门和行业风气等工作,总结推广一些处所经由建立村民监视委员会、健全村务监视机制的经验,推动基层权力规范运转。要推动基层事务公开通明,把实行党的基层机关党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单元处事公开连系起来,完满公开内容、提高公开实效,切实让基层各项权力在阳光下运转。要充实阐扬群众监视传染感动,把党内监视和党外监视、特地机关监视和群众监视等连系起来,拓宽群众监视渠道,健全群众监视机制,看重阐扬言论监视的踊跃传染感动,加强对反腐倡廉舆情出格是收集消息的收集、研判和措置,构成监视合力、加强监视实效。

  四是要完满基层各项轨制。要进一步完满农村集体三资办理、村居两委集体决策和村民议事等轨制,推动村级民主办理和监视规范化、轨制化;要进一步健全国有企业三重一大集体决策轨制和权力运转制衡束缚机制,完满以职工代表大会为根底形式的企业民主办理轨制,规范国有企业带领人员薪酬办理、股权激励和职务消费;要进一步健全黉舍、病院等公共事业单元的办理轨制,完满相关职业规范和权力制衡束缚机制;要健全城市社区居民民主议事协商和严重事项民主决策等轨制,提高社区办理和办事程度。在健全完满轨制的同时,要严酷施行各项轨制,庄重处置违反轨制的行为,提高轨制施行力、加强轨制实效性。

  五是要深刻推动鼎新。要踊跃推动行政审批、干部人事、财政税收、投融资体系编制轨制等重点范畴和环节环节鼎新,深刻推动和规范基层公共资产、本钱买卖市场拔擢,踊跃稳妥地推动事业单元分类鼎新,加强和立异社会办理,不竭从根源上铲除基层繁衍败北现象的前提和土壤。

  泛博基层干部身处鼎新成长不变第一线,工作义务大、任务重,很是辛苦。咱们在对基层干部严酷要求、教育、办理、监视的同时,要真正看重、真情关怀、真亲爱护基层干部,理解基层工作的难处,谅解基层干部的艰苦,做到政治上关怀、工作上支撑、糊口生计上呼应、精神上激励,充实调动他们的工作踊跃性和主动性,为他们创作发明优良的工作环境和前提。

  四、切实构成加强基层党风廉政拔擢、处理发生在群众身边败北问题的全体合力

  加强基层党风廉政拔擢、出力处理发生在群众身边的败北问题,涉及范畴广、工作任务重,必需加强机关带领、大白义务分工、亲近协调共同,构成齐抓共管的优良场合光彩。

  一是要当真落实党风廉政拔擢义务制。各级党委、当局要切实担负起抓基层党风廉政拔擢的带领义务,把基层党风廉政拔擢纳入党委和当局的总体工作规划和基层党建工作安排,与基层鼎新成长不变工作一同安排、一同反省、一同落实;党委、当局次要担任同志要切实履行第一义务人的义务,对基层党风廉政拔擢的次要工作亲身安排,对发生在群众身边的典型败北案件亲身干涉、亲身协调,鞭策问题尽快处理。党委、当局天性机能部门要对峙谁主管、谁担任,一级抓一级,层层抓落实,当真抓好本部门本系统的党风廉政拔擢工作,同时要充实阐扬天性机能劣势,踊跃抓好所承担的基层党风廉政拔擢各项任务的落实。各级纪检监察机关要当真履行职责,踊跃主动地协助党委、当局,把出力处理好发生在群众身边的败北问题作为当前加强基层党风廉政拔擢的重点任务,制定专项工作方案,加强机关协调、分类指导和监视反省,鞭策各项任务落实。基层党机关作为基层党风廉政拔擢的主体,要大白方针任务,细化工作义务,完满工作机制,狠抓工作落实。

  二是要加强基层党机关拔擢。加强基层党风廉政拔擢的各项任务说到底要靠基层党机关来落实。各级党机关要按照地方关于创先争优的要求,连系不合范畴、不合业业基层党机关特点,出力处理基层党机关拔擢中的凸起问题,立异活动内容和编制,扩大党的机关和工作笼盖,充实阐扬基层党机关鞭策成长、办事群众、凝结人心、推动协调的传染感动。

  三是要加强基层纪检监察机关拔擢。各级纪检监察机关要深刻贯彻落实《关于加强处所县级纪检监察机关拔擢的若干看法》、《关于加强和改良地方企业和地方金融机构纪检监察机关拔擢的若干看法》、《关于加强乡镇纪检机关拔擢的指导看法》和《关于进一步加强和改良纪检监察干部步队拔擢的若干看法》,健全机关机构,完满工作机制,选好配强班子,充实事恋人员,提高步队本质,勤奋拔擢一支政治顽强、公道清廉、规律严明、停业通晓、作风优良的基层纪检监察干部步队,为深刻推动党风廉政拔擢和反败北斗争供给无力机关包管。

  (本文是中共地方政治局常委、地方纪委书记贺国强同志2012年4月23日在加强基层党风廉政拔擢座谈会上的讲话,颁发时作了得当删改。 )


  
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