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国务院国资委关于加强和改良地方企业人才工作的看法的通知
发布时间:2005-12-31   消息文章地址:中国皇城国际   
中华人民共和国劳动法
2005-12-12
 
   

中共国资委委员会文件

国资党委干一[2004]48号


关于印发国务院国资委关于加强和改良
地方企业人才工作的看法的通知

各地方企业:

现将《国务院国资委关于加强和改良地方企业人才工作的看法》印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

国资委党委

2004年6月17日

国务院国资委关于加强和改良
地方企业人才工作的看法

为当真贯彻落实《中共地方国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发〔2003〕16号)和全国人才工作会议精神,鼎力实施“人才强企”策略,现就加强和改良地方企业人才工作提出以下看法:

一、加强和改良地方企业人才工作是一项严重而紧迫的任务

(一)人才是企业昌隆之基、成长之本。当当代界经济全球化不竭深刻,科学技术迅猛成长,人才情况在国力较劲和企业互助中越来越具有决定性传染感动,人才本钱已成为最次要的策略本钱,人才互助日趋激烈。地方企业是国民经济的支柱,是国有经济阐扬主导传染感动的底子,是分析国力的代表,反面临着人才互助市场化、国际化的严峻挑战。地方企业要博得主动、取得劣势、成长强大,成为具有国际互助力的大公司大企业集团,必需进一步加强和改夫君才工作,鼎力斥地人才本钱,走人才强企之路。这是抓住本世纪头20年次要策略机缘期、全面拔擢小康社会的火急需要,也是鞭策地方企业可持续成长的次要包管。

(二)鼎力加强和改夫君才工作,是地方企业深化鼎新、加快成长的当务之急。近几年来,地方企业在人才培育、吸引和使用方面做了大量工作,在立异选用编制、改良评价法子、拓宽成才渠道、强化激励束缚等方面进行了踊跃摸索,取患了显著成绩。可是,人才的总量、布局和本质仍不能顺应企业鼎新与成长的需要,部门带领同志人才观念陈旧,对人才的次要性认识不足;人才步队布局性矛盾凸起,高层次、高技能和复合型人才欠缺;选人用人的编制比力单一,市场拔擢人才本钱的根赋性传染感动又一次没有充实阐扬;科学合理的人才评价和激励束缚机制尚未构成,高层次人才流失现象尚未获得无效遏制。地方企业必需充实认识加强和改夫君才工作的次要性和紧迫性,进一步加强义务感和任务感,抓住机缘,应对挑战,勤奋开创人才工作新场合光彩。

(三)加强和改良地方企业人才工作的底子任务是实施“人才强企”策略。在深化国有企业鼎新、成长强大国有经济的雄伟事业中,要把实施“人才强企”策略作为推动鼎新与成长的环节环节纳入企业成长策略。逐步构成广纳群贤、互助择优、能上能下、能进能出、充满朝气与活力的用人机制,勤奋培养一多量顺应企业鼎新与成长需要的各类高本质人才,开创人才辈出、人尽其才的新场合光彩,把地方企业的人力本钱转化为人才劣势,鼎力汲引和加强企业的核心互助力和分析实力,为完成全面拔擢小康社会的汗青任务作出地方企业应有的贡献。

二、加强和改良地方企业人才工作的指导思惟、方针任务和根底要求

(四)加强和改良地方企业人才工作,实施“人才强企”策略,必需以邓小平理论和“三个代表”次要思惟为指导,贯彻落实党的十六大精神,对峙党管干部、党管人才准绳,对峙以报答本理念,以加强人才本钱才能拔擢为核心,以立异人才工作机制为动力,以优化人才步队布局为主线,以培育选拔高层次人才为重点,以强化人才激励为冲破口,紧紧抓住培育、吸引、用好人才三个环节,踊跃斥地把持国内国际两种人才本钱,集聚各类优良人才,为做强做大地方企业供给强无力的人才包管和智力支撑。
力争经由3年摆布的勤奋,初步构成顺应企业成长策略需要、层级布局分明、春秋布局合理、专业布局配套的出资人代表、运营办理人才、科技人才、思惟政治工作者和高技强人才步队;初步建立起合适当代企业轨制要求的人才培育、选用、评价和激励束缚机制。

(五)更新观念,树立科学的人才观。安稳树立以报答本的观念,使人才工作不断着眼于推动各类人才的康健成长,着眼于调动各类人才的踊跃性、主动性和创作发明性;安稳树立人才工作先行的观念,在企业各项工作中不断把人才工作放在优先考虑的策略位置,做到先行一步;安稳树立人才市场化、国际化的观念,充实把持国内国际两种人才本钱,使各类优良人才充实施展才干;安稳树立互助择优的观念,对峙把道德、学问、才能和业绩作为衡量人才的次要尺度,不惟学历,不惟职称,五花八门选人才;安稳树立人人都能成才的观念,激励泛博员工兢兢业业,人人争作贡献,人人力争成才。

(六)重点拔擢好五类人才步队。一是拔擢一支分析本质好,具有策略决策才能,能够大概忠诚代表和维护国有资产权益,精确履行出资人职责,完成国有资产保值增值的出资人代表步队;二是拔擢一支职业素养好,市场认识强,熟悉国内国际经济运转法例,在生产运营、本钱运作等方面具有较高造诣的运营办理人才步队;三是拔擢一支科技程度高,具有较强的立异才能,能够大概加快企业科技前进、加强核心互助力的科技人才步队;四是拔擢一支分析本质好,熟悉生产运营,具有丰盛党务工作和群众工作经验的思惟政治工作者步队;五是拔擢一支兢兢业业,身手精深,具有特地技能,擅长处理技术难题的高技强人才步队。

(七)立异人才工作机制。要勤奋构成合适各类人才特点的斥地型人才培育机制,建立企业全员培训系统,开展员工终身教育活动,拔擢进修型企业,不竭提高各类人才的分析本质和立异才能。勤奋构成合适当代企业轨制要求的人才选用机制,完满公司法人管理布局,包罗经由试点在国有独资公司建立健全董事会,逐步做到出资人决定董事会、监事会成员,董事会选聘运营办理者,运营办理者依法行使用人权。实施市场化选才法子,内部选才实行互助上岗,外部选才实行公开聘请。勤奋构成绩效优先的人才评价机制,科学设置各类人才的评价目标系统,完满评价尺度和手段,客观公道评价人才的根底要素、业绩和贡献,为科学合理使用人才供给客观根据。勤奋构成与市场接轨的人才激励束缚机制,建立和完满以经停业绩查核为根据,以岗位绩效报答为底子,短期薪酬分派与中持久薪酬激励无机连系,本钱、技术、办理等多种要素参与收入分派的新型薪酬激励轨制。

三、加强和改良地方企业人才工作的次要办法

(八)按照企业的成长策略制定人才工作规划。规划要从命办事于企业的鼎新与成长,把人才“第一本钱”与成长“第一要务”慎密连系;对峙党管人才准绳,暗示科学的成长观、业绩观和人才观的无机统一;对峙解放思惟、改变观念,看重体系编制、机制、轨制立异。要把人才工作规划纳入企业中持久成长规划之中,从企业现实出发确定方针任务,制定具体办法,分化落实义务,加快人才布局调整,优化人才本钱拔擢,使人才工作有序推动,各类人才协调成长。按照全体规划、分类指导、分层实施的准绳,国务院国资委要抓好宏观指导、政策研究、重点支撑和协调办事工作。

(九)加大人才教育培训力度。加强对各类人才的思惟政治教育,安稳树立精确的世界观、人生观和价值观,做到诚信、勤奋、清廉,为搞好国有企业、成长强大国有经济多作贡献。要实行分类培训,凸起进修才能、实践才能和立异才能的培育。对出资人代表,出力提高其策略决策才能、防备风险才能、识人用人才能;对运营办理人才,出力提高其运营办理才能、市场应变才能和依法治企才能;对科技人才,出力提高其科技立异才能、自主研发才能和功能转化才能;对思惟政治工作者,出力提高其政管理论程度和参与企业严重决策、无效开展党建与思惟政治工作才能;对高技强人才,出力强化当代科技技能培训,加快提高其职业本质和技术功课程度。有前提的企业,能够自创国表里前辈经验,摸索开展员工职业糊口生计设想。

(十)立异人才选用编制。按照当代企业轨制的要求,全面引入互助机制,完满企业各类人才的选拔任用轨制。选用出资人代表,要依法实行派出制或选举制;选用运营办理人才,奉行聘用制和任期制,实行契约化办理;选用科技人才,采纳互助上岗、公开聘请、专家保举等编制;选用思惟政治工作者,采纳依法选举与机关选用等编制;选用高技强人才,采纳职业技能鉴定、技术比武、公开聘请等编制。遍及奉行企业内部互助上岗和人才市场选聘,逐步扩大海表里公开聘请,建立企业人才库。对企业急需的部门稀缺人才,摸索柔性使用与流动的编制,构成矫捷、开放的用人机制。

(十一)建立科学的查核评价目标系统,实行分类查核。要以才能和业绩为导向,以岗位职责为底子,以绩效方针为核心,建立各类人才评价目标系统,完满评价尺度、查核目标和测评技术。查核评价各类人才,要论才能、重业绩、看履历、听公论。对企业担任人的查核评价要对峙年度经停业绩查核与任期方针查核相连系。对出资人代表,次要查核其责肆认识、全局观念、决策程度、立异才能,评价国有资产保值增值情况;对运营办理人才,次要查核其运营决策才能、市场应变才能、诚信守法暗示以及运营成果,重在市场和出资人承认;对科技人才,次要查核其科技攻关才能、技术立异才能、功能转化才能以及现实成果,看重业内承认;对思惟政治工作者,次要查核其政管理论程度、机关协调才能、职工信赖程度和企业不变情况,评价精神文明拔擢和企业文化拔擢环境;对高技强人才,次要查核其处理技术难题的才能,以及完成任务的数量、质量、成本。要深化专业技术职称轨制鼎新,实行专业技术职业资历认证轨制。

(十二)强化对人才的无效激励和束缚。建立健全以查核评价为底子,与岗位义务、风险和工作业绩相挂钩,短期激励与中持久激励相连系的薪酬激励机制。引入社会人才市场价位,加强业绩查核,规范职务消费,逐步使各类人才的薪酬程度与市场接轨,加大对环节岗位和有凸起贡献人才的薪酬激励力度。为各类人才创业供给优良前提,罢休让人才在实践中熬炼成长。对在本钱运营、运营办理、科技立异、思惟政治工作、生产技术功课等方面作出凸起贡献的人才,授予荣誉称号,强化精神激励。按照建立当代企业轨制的要求,构成董事会、监事会和运营层依法行权、相互制衡、高效运转的轨制格局,充实阐扬出资人监视、法令监视、机关监视、社会监视、群众监视和言论监视的传染感动,强化监视束缚功能,推动各类人才康健成长。

(十三)加强企业文化拔擢,修建优良人才环境。树立尊重劳动、尊重学问、尊重人才、尊重创作发明的优良风尚,创作发明激励人才干事业、支撑人才干成事业、赞助人才干功德业的优良空气。踊跃建立具有时代特色和企业特点的企业文化,把持久实践构成的企业精神、运营理念、价值观念、职业道德,凝练成为企业员工的共同抱负和行为准绳,加强各类人才的义务感和任务感。为各类人才创作发明优良的言论、政策环境和优良的工作、进修、糊口生计环境,用雄伟事业吸惹人才、用共同抱负凝结人才、用优良环境留住人才。

(十四)重点抓好西部大斥地和东北等老工业地域地方企业的人才工作。按照地方关于实施西部大斥地策略、东北地域等老工业基地复兴策略的要求,把人才工作纳入到加快西部和东北地域地方企业调整鼎新总体策略之中,研究制定西部和东北地域地方企业人才工作规划,加大对西部和东北地域地方企业所需各类人才的培育、吸引和激励力度。建立双向挂职轨制,要从西部和东北地域地方企业当选派年轻后备人才,到发家地域的劣势企业挂职熬炼;同时从发家地域的地方企业选派运营办理人才,到西部和东北地域地方企业交换任职。赞助西部和东北地域相关地方企业建立技术斥地核心和博士后工作站,推动“产学研”连系。

四、加强带领,狠抓落实,勤奋开创地方企业人才工作新场合光彩

(十五)把人才工作纳入企业的中苦处情,切实加强带领。企业党委(党组)要高度看重人才工作,把人才工作提到次要议事日程,放在优先位置,当真研究、放松落实。按照党管人才主如果管宏观、管政策、管协调、管办事的要求,搞好统筹规划,对峙分类指导,看重整合力量,踊跃供给办事,实行依法办理。要构成党政统一带领、机关人事部门牵头、相关方面亲近共同、社会力量无效参与的人才工作新格局。地方企业次要担任人对于做好本企业人才工作负有次要义务,要树立强烈的人才认识,当真抓好本企业人才工作。要层层建立和完佳丽才工作义务制,做到义务到人,任务到人,确保“人才强企”策略成功推动。

(十六)以鼎新推动人才工作的无效开展。深化企业内部鼎新,坚定拔除束缚人才康健成长和阐扬传染感动的观念、做法。踊跃推动地方企业的公司制和股份制鼎新,加快建立当代企业轨制,以轨制立异推动人才工作立异。进一步加快推动企业内部劳动用工、人事、分派三项轨制鼎新,真正做到办理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减,使企业的人才步队充满朝气与活力。

(十七)充实阐扬地方企业机关人事部门的传染感动。企业机关人事部门在实施“人才强企”策略中肩负着次要任务,要充实阐扬牵头传染感动,加强查询拜访研究,按期阐发人才现状,总结经验,找出差距,及时处理具有的凸起问题。要勤奋转换机制,留意进修和自创国表里人才工作前辈经验,鼎力推动人才工作消息化,不竭提高本企业人才斥地和人力本钱办理程度。切实加强机关人事部门本身拔擢,深刻开展“树组工干部抽象”进修教育活动,勤奋拔擢一支政治果断、停业精深、工作超卓的机关人事干部步队。

(十八)加大人才工作的宣传力度。鼎力宣传党的人才工作方针、政策,使地方关于人才工作的一系列唆使精神和严重步履深刻人心。加强对人才工作前辈典型和勤奋成才前辈人物的宣传表彰,在地方企业构成人人勤奋进修、勤奋工作、勤奋成才的优良空气。加强对地方企业人才工作成功经验和做法的总结、宣传,树立国有企业优良社会抽象,集聚更多的优良人才在地方企业建功立业。

(十九)各地方企业要按照本看法的要求,连系本企业现实,斗胆立异人才工作的编制方式,放松制定和完满本企业人才工作的实施看法和具体办法,把实施“人才强企”策略的各项工作落到实处。要加大资金投入,为人才工作的无效开展供给需要的经费保障。要强化人才平安认识,留意加强对人才流动中国度奥妙、贸易奥妙和技术奥妙的庇护。国务院国资委将对各地方企业加强和改夫君才工作、实施“人才强企”策略的工作进展环境按期反省。各地方企业工作中的次要环境,请及时反馈我委。


  
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