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国务院关于完满职工养老安全轨制的决定
发布时间:2009-09-08   消息文章地址:中国皇城国际   

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

近年来,各地域和相关部门按照党地方、国务院关于完满企业职工根底养老安全轨制的安排和要求,以确保企业离退休人员根底养老金按时足额发放为核心,勤奋扩大根底养老安全笼盖范畴,切实加强根底养老安全基金征缴,踊跃推动企业退休人员社会化办理办事,各项工作取得较着功效,为推动鼎新、成长和维护社会不变阐扬了次要传染感动。可是,跟着人丁老龄化、就业编制多样化和城市化的成长,现行企业职工根底养老安全轨制又一次具有小我账户没有做实、计发法子不尽合理、笼盖范畴灿忠淮位遍及等不顺应的问题,需要加以鼎新和完满。为此,在充实查询拜访研究和总结东北三省完满城镇社会保障系统试点经验的底子上,国务院对完满企业职工根底养老安全轨制造出如下决定:

一、完满企业职工根底养老安全轨制的指导思惟和次要任务。以邓小平理论和“三个代表”次要思惟为指导,当真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照落实科学成长观和建立社会主义协调社会的要求,统筹考虑当前和长远的干系,对峙笼盖遍及、程度得当、布局合理、基金均衡的准绳,完满政策,健全机制,加强办理,建立起适合我国国情,完成可持续成长的根底养老安全轨制。次要任务是:确保根底养老金按时足额发放,保障离退休人员根底糊口生计;逐步做实小我账户,完满社会统筹与小我账户相连系的根底轨制;统一城镇个体工商户和矫捷就业人员参保缴费政策,扩大笼盖范畴;鼎新根底养老金计发法子,建立参保缴费的激励束缚机制;按照经济成长程度和各方面承受才能,合理确定根底养老金程度;建立多层次养老安全系统,划清地方与处所、当局与企业及小我的义务;加强根底养老安全基金征缴和监管,完满多渠道筹资机制;进一步做好退休人员社会化办理工作,提高办事程度。

二、确保根底养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员根底养老金按时足额发放作为首要任务,进一步完满各项政策和工作机制,确保离退休人员根底养老金按时足额发放,不得发生新的根底养老金拖欠,切实保障离退休人员的合法权益。对畴昔拖欠的根底养老金,各地要按照《中共地方办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠根底养老金和企业调整报答工作的通知》要求,当真加以处理。

三、扩大根底养老安全笼盖范畴。城镇各类企业职工、个体工商户和矫捷就业人员都要插手企业职工根底养老安全。当前及此后一个期间,要以非公有制企业、城镇个体工商户和矫捷就业人员参保工作为重点,扩大根底养老安全笼盖范畴。要进一步落实国度相关社会安全补助政策,赞助就业坚苦人员参保缴费。城镇个体工商户和矫捷就业人员插手根底养老安全的缴费基数为本地上年度在岗职工平均报答,缴费比例为20%,此中8%记入小我账户,退休后按企业职工根底养老金计发法子计发根底养老金。

四、逐步做实小我账户。做实小我账户,堆集根底养老安全基金,是应对人丁老龄化的次要步履,也是完成企业职工根底养老安全轨制可持续成长的次要包管。要继续抓好东北三省做实小我账户试点工作,放松研究制定其他地域扩大做实小我账户试点的具体方案,报国务院核准后实施。国度制定小我账户基金办理和投资运营法子,完成保值增值。

五、加强根底养老安全基金征缴与监管。要全面落实《社会安全费征缴暂行条例》的各项规定,严酷施行社会安全登记和缴费申报轨制,强化社会安全查核和劳动保障监察法令工作,勤奋提高征缴率。凡是插手企业职工根底养老安全的单元和小我,都必需按时足额缴纳根底养老安全费;对拒缴、瞒报少缴根底养老安全费的,要依法处置;对欠缴根底养老安全费的,要采纳各类办法,加大追缴力度,确保根底养老安全基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求,踊跃调整财政收入布局,加大对社会保障的资金投入。

根底养老安全基金要纳入财政专户,实行出入两条线办理,严禁挤占调用。要制定和完满社会安全基金监视办理的法令律例,完成依法监视。各省、自治区、直辖市人民当局要完满工作机制,包管基金监管轨制的成功实施。要继续阐扬审计监视、社会监视和言论监视的传染感动,共同维护基金平安。

六、鼎新根底养老金计发法子。为与做实小我账户相跟尾,从2006年1月1日起,小我账户的规模统一由本人缴费报答的11%调整为8%,全数由小我缴费构成,单元缴费不再划入小我账户。同时,进一步完满激励职工参保缴费的激励束缚机制,响应调整根底养老金计发法子。

《国务院关于建立统一的企业职工根底养老安全轨制的决定》(国发[1997]26号)实施后插手工作、缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,退休后按月发给根底养老金。根底养老金由底子养老金和小我账户养老金构成。退休时的底子养老金月尺度以本地上年度在岗职工月平均报答和本人指数化月平均缴费报答的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。小我账户养老金月尺度为小我账户储存额除以计发月数,计发月数按照职工退休时城镇人丁平均预期寿命、本人退休春秋、利钱等要素确定。

国发[1997]26号文件实施前插手工作,本决定实施撤离撤离休且缴费年限累计满15年的人员,在发给底子养老金和小我账户养老金的底子上,再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民当局要按照待遇程度合理跟尾、新老政策平稳过渡的准绳,在当真测算的底子上,制定具体的过渡法子,并报劳动保障部、财政部备案。

本决定实施后达到退休春秋但缴费年限累计不满15年的人员,不发给底子养老金;小我账户储存额一次性领取给本人,终止根底养老安全干系。

本决定实施前曾经离退休的人员,仍按国度本来的规定发给根底养老金,同时施行根底养老金调整法子。

七、建立根底养老金一般调零件制。按照职工报答和物价变动等环境,国务院当令调整企业退休人员根底养老金程度,调整幅度为省、自治区、直辖市本地企业在岗职工平均报答年添加率的必然比例。各地按照本地现实环境提出具体调整方案,报劳动保障部、财政部审批后实施。

八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算办理,大白省、市、县各级人民当局的义务,建立健全省级基金调剂轨制,加大基金调剂力度。在完满市级统筹的底子上,尽快提高统筹层次,完成省级统筹,为建立全国统一的劳动力市场和推动人员合理流动创作发明前提。

九、成长企业年金。为建立多层次的养老安全系统,加强企业的人才互助才能,更好地保障企业职工退休后的糊口生计,具有前提的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全堆集,采纳市场化的编制进行办理和运营。要切实做好企业年金基金监督工作,完成规范运作,切实维护企业和职工的好处。

十、做好退休人员社会化办理办事工作。要按照建立独立于企业事业单元之外社会保障系统的要求,继续做好企业退休人员社会化办理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台拔擢,加快公共老年办事设备和办事收集拔擢,前提具有的处所,可开展老年护理办事,兴建退休人员公寓,为退休人员供给更多更好的办事,不竭提高退休人员的糊口生计质量。

十一、不竭提高社会安全办理办事程度。要高度看重社会安全经办才能拔擢,加快社会保障消息办事收集拔擢程序,建立高效运转的经办办理办事系统,把社会安全的政策落到实处。各级社会安全经办机构要完满办理轨制,制定技术尺度,规范停业流程,完成规范化、消息化和专业化办理。同时,要加强人员培训,提高政治和停业本质,不竭提高工作效率和办事质量。

完满企业职工根底养老安全轨制是建立社会主义协调社会的次要内容,事关鼎新成长不变的大局。各地域和相关部门要高度看重,加强带领,细心机关实施,研究制定具体的实施看法和法子,并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同相关部门加强指导和监视反省,及时研究处理工作中碰到的问题,确保本决定的贯彻实施。

本决定盲目布之日起实施,已有规定与本决定不分歧的,按本决定施行。

                                                                                                国务院

                                                                                          二00五年十二月三日


  
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