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关于使用全面质量办理理论推动企业清廉文化拔擢的摸索与实践
发布时间:2013-03-01   消息文章地址:中国皇城国际   

一、课题布景

200912月,中纪委等六部委结合下发《关于加强廉政文化拔擢的看法》,大白指出连系企业生产运营办理,把企业廉政文化拔擢纳入企业成长策略,融入企业党建工作和文化拔擢之中”。清廉文化拔擢作为企业贯彻落实科学成长观,践行社会主义核心价值系统,深刻推动党风廉政拔擢和反败北斗争的次要步履被汲引到新的高度。各地方企业踊跃响应,对清廉文化拔擢进行了踊跃的摸索与实践,堆集了丰盛的经验。皇城国际陕西发电公司紧扣企业特色和文化拔擢规律,踊跃引入当代企业办理理论,把全面质量办理理论使用到清廉文化拔擢中,使清廉文化拔擢做到了过程在控、成果可评,不只无效的改变了员工的行为,并且在推动企业中苦处情阐扬了传染感动,无效鞭策了企业党风廉政拔擢。

二、可行性阐发

全面质量办理TQM)是指一个机关以质量为核心,全员参与为底子,经由无效整合人、财、物等劣势本钱而建立的科学高效的质量包管系统,其核心是经由计齐截施行一反省一处置四个环节PDCA轮回)完成质量的全过程、全员、全面办理。使用全面质量办理理论拔擢清廉文化,是基于三点缘由:

(一)TQM的全过程办理属性合适清廉文化拔擢内在要求

全面质量办理理论强调优良的产物需要优良的产物设想、加工方式以及维修办事等。影响产物质量无机械、材料等技术方面的,也有参与制造人员方面的要素。这些要素,与清廉文化拔擢要求不谋而合:产物的设想,即要做好清廉文化的全体规划,包罗清廉文化的实施方案、时间放置、实施措施等;产物的加工方式,即清廉文化的机关鞭策、轨制鞭策等;产物的维修办事,即清廉文化的传承与立异等。而清廉文化拔擢的功效,取决于清廉文化的总体设想、实施规划,也取决于员工的工作热情等。这些要素,与清廉文化的拔擢要求是分歧的。

(二)TQM的全员办理属性合适清廉文化拔擢客观规律

全面质量办理工作的一个次要特征,是从根源处节制质量。例如,经由由操作者本人衡量成绩来推动和树立他对产物质量的义务感和关怀,便是全面质量办理工作的踊跃功能。在企业清廉文化拔擢中,往往具有纪检监察部门单打独斗的现象,与其他保障部门的联动缺乏应有的轨制保障。而建成党委担任、纪检部门牵头、停业部门共同的工作格局,阐扬各个部门在清廉文化拔擢中的传染感动,是党风廉政拔擢的次要保障。因而,党风廉政拔擢具有遍及的全员属性,这是使用全面质量节制理论的重点。

(三)TQM的全面办理属性合适清廉文化拔擢工作特点

清廉文化是企业文化的次要部门。清廉文化拔擢的次要任务是经由完整无效的教育、机关和指导,完满轨制、办法和要求,不竭激活文化的束缚、指导和激励传染感动,构成精确的行为导向和思惟观念,规范员工的行为,保障企业的党风廉政拔擢功效。就清廉文化拔擢的本身而言,需要全数员工的参与,需要经由各类形式予以推动,经由各方位的指导、束缚,从而规范人的思惟和行为,筑牢思绪防线。从这个角度讲,清廉文化与全面质量节制有不异的办理诉乞降办理编制,这为使用质量节制理论拔擢清廉文化建立了前提。

三、全面质量办理理论的具体使用

全面质量办理理论由美国专家菲根堡姆提出,跟着科学技术的成长和当代企业理念的不竭汲引,现已成为一门使用性很强的当代企业办理理念,其根底的工作法式是美国科学家戴明提出的PDCA轮回办理模式,次要经由环环相扣的计齐截施行一反省一处置阶段性轮回,完成对产物质量的全过程、全员和全面办理,从而包管高效的成果和价值。皇城国际陕西发电公司针对清廉文化拔擢规律和现实环境,制定了清廉文化总的实施方案,重点按照PDCA办理模式对清廉文化进行了筹算、施行、评价和整改系统的流程设想。总的思绪是:清廉文化拔擢要以年度为单元,对总的方针进行分化,将任务大白到年;制定清廉文化的评价系统,按期进行评价和测评,并以年度为单元进行轮回,对不足和差距进行得当改良。这一办法,使清廉文化拔擢过程完成模块化、数字化和目标化,完成了清廉文化拔擢过程的可控、在控。

(一)筹算办理P阶段)

1.       阐发清廉文化拔擢的需要性

一是市场经济成长的需要。在市场经济鼎新不竭深化的环境下,企业必需遵照市场法例、依法运营,才能博得尊重、取得成长;二是企业康健科学成长的需要。清廉文化的凝结力、束缚力和影响力,无益于规范带领干部清廉从业行为,提高职工的清廉素养,满足职工的精神需求,构成成长合力,推动企业的全面、协和谐可持续成长。三是党风廉政拔擢是应对败北行为成长的需要。针对近年来党风廉政出现的新现象、新问题,特别是工程拔擢范畴出现的问题,需要经由文化影响力鞭策党风廉政拔擢。

2.       查找清廉文化拔擢的无益与晦气要素

无益要素:一是党地方高度看重党风廉政拔擢工作,为清廉文化拔擢供给政策支撑。二是全面质量节制理论是一种比力成熟的办理系统,为清廉文化拔擢供给理论支撑。三是皇城国际集团踊跃推动清廉文化拔擢,为清廉文化拔擢供给机关支撑。四是公司职工踊跃向上的人生取向,为清廉文化拔擢供给人力支撑。晦气要素主如果:清廉文化缺乏统一的尺度,成熟的经验,无力的步履,需要在实践中不竭的试探堆集。

3.   把握清廉文化拔擢的特点

清廉文化拔擢归根结底是将清廉的规范和要求内化为信念并转化为行为养成习惯的过程,次要包含三个方面:一是认知,对清廉文化的认识、领会,看重理论和概念上的领受,即入脑;二是认同,对清廉文化的接管、把握,看重从思惟和认识上的接管,即入心;三是承认,把清廉文化理论指导使用于实践,看重将清廉文化理念转化为职工的一种迫不得已的行为,即入行。当清廉理念为员工所认同、接管并转化为员工的盲目步履时,就达到了清廉文化拔擢的任务。

(二)过程节制D阶段)

1.       建立清廉文化拔擢机关机构

建立以党组书记为组长,公司其他班子成员为副组长的清廉文化拔擢带领小组,大白纪检机关协调、部门各负其责,职工遍及参与的工作机制。党组书记按期召开协调会,听取清廉文化拔擢工作演讲请示,各部门担任人对本部门清廉文化拔擢担任并连系工作现实,开展针对性的颁布颁发道育和建立活动,使清廉文化拔擢规范要求融入部门和各岗位职责中,融入轨制系统中,并接管纪检监察部的督查看法和要求,纪检监察部督促反省工作进展并听取一线职工看法和建议,构成演讲按期向党组书记演讲请示,构成上下互通的办理格局。

2.       制定清廉文化拔擢五年规划

皇城国际陕西发电有限公司按照策略统领、财产协同的思绪,逐步建成一个以电为主、煤为底子、财产协同的动力型公司。按照公司成长的总体规划,陕西公司制定了清廉文化拔擢五年规划。规划提出,清廉文化的次要任务包罗培育公司清廉文化理念、建立清廉从业轨制系统、筑牢拒腐防变的思惟防线、加强清廉文化阵地拔擢。清廉文化拔擢规划的次要特点是,一年一个主题,对五年内的实施措施和工作重点进行了放置,力争把持五年的时间,建成系统健全、功效显著清廉文化系统。按照清廉文化拔擢五年规划,陕西公司使用质量办理理论,采用轮回推动的编制,对五年工作进行了安排。


序号

名称

内容

2011

底子年

对所属各单元清廉文化拔擢环境进行调研;开展清廉文化理论研讨;构成清廉文化拔擢理念系统和根底框

架。

2012

推动年

对清廉文化理念系统进行看法征询;遍及宣传清廉文化理念系统,使其深刻人心。

2013

攻坚年

完满清廉文化拔擢配套机制,一是教育机制;二是运转机制;三是监视机制;四是考评机制;五是风险防控机制。

2014

深化年

对清廉文化拔擢进行阶段性总结和效能评估,使清廉文化在完满公司轨制、规范员工从业行为、推动公司成长过程中初显功效。

2015

巩固年

对清廉文化拔擢进展环境进行反省查核;推广前辈典型和各具特色的经验做法;研究清廉文化拔擢的长效机制。

3.   制定清廉文化的评价尺度

建立清廉文化的查核评价尺度,是衡量清廉文化拔擢功效的次要办法,也是鞭策清廉文化的次要办法。尺度制定遵照三个准绳:一是易于分化、便于操作,使清廉文化拔擢做到目标化、数字化;二是条块连系、便于分化,使这一评价尺度易于在工作中获得贯彻落实;三是融入工作、凸起重点,加大对严重环节的查核力度。按照得分环境,查核成果分优良优良”、合格不合格四个档次。此中,85分以上为优良,75—84为优良,6074为合格,60分以下为不合格。合格和不合格的下发整改方案,并按期督查反省整改工作落实环境。

清廉文化拔擢量化查核评价尺度

建立名目

建立内容

分值

工作细则及尺度

机关带领

单元带领看重

6

①党政主方式导亲身抓建立,把建立列入议事日程;②对建立活动从人力、财力、物力等各方面赐与支撑,确保工作成功开展;③设立建立工作机构,大白分管带领和相关天性机能部门。

制定建立方案

4

①把建立工作纳入单元党政总体工作规划;②大白方针,制定工作规划;③办法具体,看重落实。

轨制保障

轨制拔擢

15

①机关党员干部进修清廉自律各项规章轨制;②严酷落实施行述廉议廉、严重事项演讲、离任审计等轨制;②建立完满清廉文化轨制系统;③将清廉文化拔擢纳入党风廉政拔擢义务书。

培育清廉理念

清廉普及教育

4

①遍及宣传上级单元清廉文化理念;②构成本单元清廉文化理念系统;③内部新闻媒体、刊物设有清廉文化专栏;④及时上报活动消息,并在相关刊物上颁发动态。

理论立异

6

当真机关清廉文化拔擢理论研讨活动。文章遭到地方、省、集团、陕西公司必定,加5321分。

清廉文化景观拔擢

加大标识景观拔擢

20

在办公区域、室第小区、各类广场等夺目位置,设立清廉文化各类标识和宣传栏等。

清廉文化颁布颁发道育阵地拔擢

开展形式多样颁布颁发道育

20

①开展特色清廉文化拔擢活动;②每年开展警示教育宣传月活动”;③踊跃插手集团公司、公司机关的清廉文化拔擢活动;④踊跃创作反腐倡廉文艺作品,斥地清廉文化产物。

进班子

3

①经由党组核心组进修等形式向带领班子宣传党风廉政拔擢轨制规定和党纪政纪条规;②召开带领班子成员述廉议廉会、民主糊口生计会。

进班组

3

①基层办公室、班组吊挂清廉从业牌板、清廉文化宣传栏等;②基层班组签定党风廉政拔擢义务书;③党支部将反腐倡廉纳入三会一课内容。

清廉文化五进拔擢

进岗位

3

①在办公场所显要位置摆放和吊挂有清廉文化内容的宣传牌板。②在中层以上干部及机关办理人员办公桌上摆放清廉从业标牌。③按期在人、财、物重点岗位人员中开展兢兢业业、遵章守纪教育。

进家庭

3

①建立暗示反腐倡廉内容的固定场所,有一处清廉文化拔擢的亮点。②开展反映清廉文化内容的群众性文化娱乐活动。

进社区

3

①向中层及以上带领干部和人、财、物重点岗位人员的家庭,宣传普及清廉从业学问。②开展廉浑家教育等活动。

群众对劲度拔擢

底子工作

3

文件、材料上报及时,材料规范,设备配备齐备。

群众晓得度、对劲率

7

职工对清廉文化拔擢工作晓得率不低于90%,认同率不低于80%,职工对本单元党风拔擢和反败北工作对劲率不低于80%。

4.开展系列活动

看重经由丰盛的载体活动,调动干部职工的踊跃性和创作发明性,构成清廉文化拔擢空气。一是机关清廉文化建立活动。开展编发警示教育进修材料、开展清廉许诺、举报清廉文化理论研讨培训、参观警示教育基地、机关职务犯罪庭审旁听、举办党风廉政拔擢学问竞赛答题等系列活动,加强职工对清廉文化的认识,为清廉文化的持续推动创作发明前提。二是构成清廉文化核心理念及理念系统。遍及开展清廉文化核心理念搜集活动,提炼构成“清正守则,齐心致和的清廉文化核心理念及权力、政绩、从业、义务、道德、监视六个根底理念系统。三是完满反腐倡廉轨制系统。健全完满带领人员述廉议廉、任前公示、诫勉谈话、专题民主糊口生计会、严重事项演讲、离任审计等轨制系统。四是开展清廉从业许诺活动,重点奉行名目清廉许诺制,由名目义务人公开许诺并进行公示,主动接管职工监视。五是开展清廉文化拔擢督查点评,采用年中、岁暮按期考评编制对清廉文化拔擢进行查核。

(三)成果评估C阶段)

一是带领干部评估。由公司党组书记掌管以专题研讨的编制召开清廉文化拔擢评断会,机关公司两级班子成员、部门中层办理人员及重点岗位办理人员,对清廉文化拔擢进行评估。评估认为,清廉文化拔擢对汲引小我涵养、改善行为习惯、筑牢拒腐防变思惟防线,提高一岗双责”履天性机才能具有次要推动传染感动。

二是职工群众评估。发放调研问卷,采用不计名的编制,环抱对清廉文化的视觉识别、机关带领、轨制拔擢、理念系统、轨制施行等方面,共发放问卷300余份。成果显示,职工对清廉文化评价为好的占75%,评价为一般的占23%,评价为又一次需提高的占1.5%,又一次有0.5%的暗示对清廉文化不对劲或不晓得。

调研成果显示一是清廉文化已逐步深刻人心。今朝,公司系统员工对清廉文化的意义已根底获患了认知。二是构成为清廉文化核心理念。构成为核心理念及六个分支理念。三是推动了企业党风廉政工作。公司党风廉政义务轨制获患了落实,公司系统未出现任何违纪、违规现象。

(四)改良提高D阶段)

经由第一轮的实践鞭策,陕西公司清廉文化理念系统不竭完满提炼,初步建立了笼盖公司决策、生产、运营、办理全过程的清廉从业轨制系统;同时,经由遍及深刻宣贯活动,指导职工的思惟和行为共识,推动公司党风廉政拔擢,在改变成长编制、汲引互助才能、提高效益阐扬了踊跃传染感动。

但同时发觉一些不足,一是又一次有概况文章的错误概念,部门员工以至个体带领具有错误认识,认为清廉文化是虚事,是可做可不做的;二是有两张皮的错误设法。有些部门没有把清廉文化与本企业的办理连系起来。三是理解误差的错误认识。对清廉文化认识不到位,使员工对清廉文化既寄予厚望,又难以融入和践行。这些不足和差距,需要鄙人一轮的工作轮回中提出整改办法切实予以处理。

四、次要研究功能

使用全面质量办理系统推动清廉文化拔擢,将清廉文化拔擢的推动过程经由PDCA办理模式,使清廉文化拔擢流程清晰,方针大白、权责清晰,拔擢的进展以及功效不断可控、在控。实践证明,全面质量办理理论使用于清廉文化拔擢,是高效可行的。课题研究功能次要表此刻四个方面:

1 .大白清廉文化拔擢流程,处理了怎样建”的问题清廉文化的文化属性,使其拔擢流程以及功效难以规范和把握,拔擢的形式载体容易流于形式主义。全面质量节制理论从形式和内容上对清廉文化拔擢进行了细化和分化:

一是经由严密的PDCA办理模式,构成清廉文化拔擢的一般规律流程。次要抓住筹算、施行、反省、查核四个环节结点,以拔擢功效为核心,环环相扣,层层推动,螺旋上升,构成为一套以清廉文化拔擢功效为生命线的工作流程。这也是清廉文化推动的一般规律。


图二清廉文化拔擢流程示企图

二是在内容上抓好六个融入。把清廉文化拔擢的过程进行分化,把各个要素作为产物节制的重点环节,确定六个连系点,使清廉文化无效融入企业办理,达到进入办理、融入核心的方针:一是融入企业党的拔擢,纳入党建方针义务制查核系统中,渗入到党建的各个环节,用文化的编制拓宽党建工作新路子;二是融入惩防系统拔擢,为教育供给思惟内容,为轨制供给精神支撑,为监视供给价值尺度,使教育、轨制、监视、鼎新、纠风、惩处工作要求具体化;三是融入企业文化拔擢,将清廉的理念和追求渗入到企业精神、企业主旨、企业核心价值理念中,分析培育员工崇高的精神境地和道德操守;四是融入企业带领班子拔擢,与四好班子慎密连系,指导督促带领班子成员秉公用权、清廉从业,不竭提高带领班子的道德涵养和清廉本质;五是融入企业生产运营办理,完成与公司运营办理工作的同规划、同安排、同落实、同查核,用清廉文化的前辈性不断保持运营办理的精确标的目的;六是融入员工道德拔擢,纳入员工培训和社会私德、职业道德、家庭美德和小我道德的教育范畴,不竭提高员工清廉本质,果断清廉从业的价值取向和道德追求,勤奋培育和培养有抱负、有道德、有文化、有规律的高本质员工步队。

2.大白清廉文化拔擢主体,处理谁来建”的问题

在实践中,清廉文化拔擢义务大多会合落到纪检监察部门,而以经济效益为核心的企业特征,使纪检监察部门天性机能弱化、人员编制有限,极大的影响了清廉文化拔擢功效。全面质量办理系统的引用使企业主方式导成为质量办理的总设想师,企业每个职工都是质量的创作发明者和监视者,都是清廉文化拔擢主体,要对清廉文化拔擢担任,大白的拔擢主体定位使各级带领干部和泛博干部职工能盲目投身到清廉文化拔擢中,并在参与过程中汲引认识,提高涵养,使清廉成为一种迫不得已的行为编制和处世准绳,充实阐扬了党政齐抓共管、部门各负其责,职工遍及参与的反腐倡廉工作机制在清廉文化拔擢中的传染感动。

3.大白清廉文化拔擢客体,处理了建什么”的问题

在现实鞭策中,清廉文化拔擢往往被视为带领文化、道德文化,往往与思惟政治工作、企业文化拔擢相混合,使清廉文化拔擢在拔擢过程中得到标的目的和独立性。全面质量办理系统经由大白的方针规划和办理步履,大白了清廉文化拔擢的具体要求:一是建清廉轨制,建立完满述廉议廉、任前公示、诫勉谈话、严重事项演讲、党风廉政拔擢义务制等轨制规范和查核评价系统,构成清廉文化拔擢长效机制;二是建清廉空气,建立清廉文化教育阵地、立体宣传平台,开展理论研讨、企检共建等多种拔擢载体,构成清廉文化拔擢的稠密空气;三是建清廉思惟,开展社会主义理论系统教育、抱负信念教育、党风党纪教育、艰难奋斗教育、法令律例教育等,使各级党员干部安稳树立精确的世界观、人生观和价值观,泛博职工养成清廉自律、诚实取信的行为习惯,打牢清廉从业的思惟底子,筑牢拒腐防变的思惟防线。

4.大白清廉文化评价系统,处理了怎样样”的问题

清廉文化成功与否,重点是建立一套科学的评价系统,经由对清廉文化拔擢过程的动态监视与办理,包管对清廉文化拔擢的功效进行科学合理的评估。这既是衡量清廉文化拔擢功效的环节,也是鞭策清廉文化拔擢的次要办法。在工作现实中,经由量化的评价系统,对清廉文化进行及时的、动态的监视和查核:一是查找出不足和差距,能及时控制清廉文化的动态;二是对清廉文化的全体环境进行评估,确定下一环节的重点和标的目的。这类立即性的评价改良机制是鞭策清廉文化拔擢取得功效的环节结点,也是全面质量办理系统在清廉文化拔擢推动过程中的次要功效暗示。

五、结束语

使用全面质量办理系统推动清廉文化拔擢,颠末第一轮的PDCA办理,皇城国际陕西发电公司清廉文化拔擢取患了显著功效,为公司的康健科学成长注入了朝气与活力,公司未发生一路违规违纪违法案例,泛博干部职工树立了斗志昂扬、踊跃向上的人心理念。实践证明,引入全面质量节制理论推动清廉文化拔擢是踊跃可行的。下一步,将以年为单元进行清廉文化拔擢的PDCA轮回办理,确保能充实阐扬清廉文化的企业效能和价值,以清廉文化拔擢的现实功效为公司康健、科学、可持续成长保驾护航。


  
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