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人民日报颁发肖亚庆签名文章:深化国有企业鼎新
发布时间:2017-12-13   消息文章地址:国资委网站   
  习近平同志所作的党的十九大演讲强调,要完满各类国有资产办理体系编制,鼎新国有本钱授权运营体系编制,加快国有经济布局优化、布局调整、策略性重组,推动国有资产保值增值,鞭策国有本钱做强做优做大,无效防止国有资产流失。深化国有企业鼎新,成长夹杂所有制经济,培育具有全球互助力的世界一流企业。这是在新的汗青起点上,以习近平同志为核心的党地方对国有企业鼎新作出的严重安排,为新时代国有企业鼎新指了然标的目的、供给了底子遵照。

  深刻认识深化国有企业鼎新的严重意义

  国有企业是推动国度当代化、保障人民共同好处的次要力量,是党和国度事业成长的次要物质底子和政治底子。深化国有企业鼎新,做强做优做大国有本钱,对对峙和成长中国特色社会主义、完成“两个一百年”奋斗方针具有很是严重的意义。

  深化国有企业鼎新是对峙和成长中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义是鼎新开放以来党的全数理论和实践的主题,公有制为主体、多种所有制经济共同成长的根底经济轨制是中国特色社会主义轨制的次要构成部门。深化国有企业鼎新,提高效率、加强活力,成长强大国有经济,是对峙和完满根底经济轨制的底子要求,也是对峙和成长中国特色社会主义的必然要求。党的十八大以来,在习近平同志系列次要讲话精神和治国理政新理念新思惟新策略的指引下,国有企业鼎新取得严重进展,“1+N”文件顶层设想建立完成,“十项鼎新试点”深刻推动,严重鼎新步履落地见效,国有企业体系编制机制发生了严重变化,与市场经济的融合愈加慎密,规模实力和互助力进一步加强,国有经济主导传染感动无效阐扬。截至2016岁尾,全国国有企业(不含金融、文化国有企业)资产总额达到154.9万亿元,比2012岁尾添加了73.1%,进入《财富》世界500强的国有企业达到82家。但也应看到,国有企业仍然具有鼎新推动不均衡、体系编制机制不健全、布局布局不合理等问题。必需以更大的决心、更大的气力把国有企业鼎新成长推向前进,构成愈加合适中国特色社会主义新时代要求的国有资产办理体系编制、当代企业轨制和市场化运营机制。

  深化国有企业鼎新是完成“两个一百年”奋斗方针的严重任务。到2020年全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针,然后踏上全面拔擢社会主义当代化国度新征程,为完成第二个百年奋斗方针而勤奋。在这一汗青过程中,国有企业地位次要、传染感动环节、不成替代。党的十八大以来,国有企业贯彻新成长理念,环抱统筹推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面”策略布局,切实履行政治义务、经济义务和社会义务,阐扬了应有的次要传染感动。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、挪动通信等范畴取患了一批具有世界前辈程度、标记性的严重科技立异功能,承担了一批严重底子设备、公共办事工程和很多国防科技工业严重名目,彰显了国之重器的实力与担任。在新的汗青期间,国有企业鼎新成长必需与完成“两个一百年”奋斗方针同频共振,与人民群众对夸姣糊口生计的神驰同向共进。这是国有企业必需肩负起的名望任务和汗青义务。

  深化国有企业鼎新是鞭策我国经济持续康健成长的客观要求。当前,我国成长出现新的阶段性特征,经济成长新常态下成长速度、布局、动力出现新的特点。国有企业是我国前辈生产力、国度分析实力和国际互助力的代表,行业财产的影响力强,在顺应把握引领经济成长新常态、推动供给侧布局性鼎新中阐扬着次要带动传染感动。党的十八大以来,国有企业牢牢把握稳中求进工作总基调,对峙凸起主业,鼎力成长实体经济,落实“三去一降一补”五大任务,深刻开展瘦身健体、提质增效,鼎力进行重组整合,踊跃成长策略性新兴财产,化解过剩产能、措置“僵尸企业”,无力推动了国民经济转型进级,为我国经济持续康健成长作出了踊跃贡献。在新的成长阶段,必需进一步深化国有企业鼎新,鞭策国有经济、国有本钱和国有企业布局优化、布局调整和策略性重组,完成质量更高、效益更好、布局更优的成长,无效阐扬主导传染感动,鞭策我国经济完成中高速添加、迈向中高端程度。

  牢牢把握深化国有企业鼎新的精确标的目的

  深刻贯彻落实党的十九大对国有企业鼎新的严重安排,环节是进一步进修体味习近平同志关于国有企业鼎新成长的次要思惟,牢牢把握鼎新精确标的目的。

  对峙和完满根底经济轨制。必需毫不摆荡巩固和成长公有制经济,毫不摆荡激励、支撑、指导非公有制经济成长。对峙公有制主体地位,阐扬国有经济主导传染感动,做强做优做大国有企业。踊跃推动国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、相互融合,成长夹杂所有制经济,鞭策各类所有制本钱扬长避短、相互推动、共同成长。

  对峙社会主义市场经济鼎新标的目的。遵照市场经济规律和企业成长规律,对峙政企分隔、政资分隔、所有权与运营权分手,对峙权力、权利、义务相统一,促使国有企业真正成为依法自主运营、自傲盈亏、自担风险、自我束缚、自我成长的独立市场主体,加快拔擢中国特色当代国有企业轨制。

  对峙以解放和成长生产力为尺度。不断把握无益于国有资产保值增值、无益于提高国有经济互助力、无益于放大国有本钱功能的要求,环抱加强活力、提高效率,出力拔除束缚国有企业成长的体系编制机制妨碍,完满激励束缚机制,阐扬国有企业各类人才踊跃性、主动性、创作发明性。

  对峙加强活力与强化监管相连系。加强活力是搞好国有企业的本质要求,强化监管是搞好国有企业的次要保障,必需处置好两者干系,切实做到无机统一。加快建立无效制衡的法人管理布局、矫捷高效的市场化运营机制,依法落实企业法人财富权和运营自主权。进一步完满国有企业监管轨制,保障国有资产保值增值,无效防止国有资产流失。

  对峙党对国有企业的带领。对峙党对国有企业的带领是严重政治准绳,必需一以贯之;建立当代企业轨制是国有企业鼎新的标的目的,也必需一以贯之。把企业党机关内嵌到公司管理布局之中,企业党委(党组)要阐扬带领传染感动,把标的目的、管大局、保落实。对峙党要管党、全面从严治党,建强国有企业基层党机关,持续推动党风廉政拔擢和反败北工作,加强带领班子拔擢和人才步队拔擢,出力培育一支对党忠诚、勇于立异、治企无方、兴企无为、清正清廉的高本质企业带领人员步队。

  结实完成深化国有企业鼎新的重点任务

  党的十九大对深化国有企业鼎新提出了大白任务和新的更高要求。咱们要切实加强“四个认识”,在思惟上政治上步履上同以习近平同志为核心的党地方保持高度分歧,以钉钉子精神结实推动国有企业鼎新各项任务落地见效。

  完满各类国有资产办理体系编制。建立健全各类国有资产监管法令律例系统,完成国有资产监管的轨制化、规范化和系统化。鼎新国有本钱授权运营体系编制,加快推动运营性国有资产会合统一监管。以管本钱为主深化国有资产监管机构天性机能改变,精确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有本钱所有权和运营权鸿沟,建立监管权力清单和义务清单。立异监管编制和手段,改变行政化监管编制,改良查核系统和法子,落实保值增值义务,提高监管的及时性、针对性、无效性。深化国有本钱投资运营公司分析性鼎新,摸索无效的运营模式,阐扬国有本钱市场化运作的专业平台传染感动。

  加快国有经济布局优化、布局调整和策略性重组。环抱办事国度策略,鞭策国有经济向干系国度平安、国民经济命脉和国计民生的次要行业和环节范畴、重点底子设备会合,优化国有经济布局,无效阐扬国有经济全体功能传染感动。鞭策国有本钱形态转换和布局调整,支撑立异成长前瞻性策略财产,加快措置低效无效资产,裁减掉队产能,剥离办社会天性机能,处理汗青遗留问题,提高国有本钱拔擢效率。鞭策国有企业策略性重组,聚焦成长实体经济,凸起主业、做强主业,加快推动横向结合、纵向整合和专业化重组,提高国有企业核心互助力,加强国有经济活力、节制力、影响力、国际互助力、抗风险才能。

  成长夹杂所有制经济。踊跃推动主业处于充实互助行业和范畴的贸易类国有企业夹杂所有制鼎新,无效摸索重点范畴夹杂所有制鼎新,在指导子公司层面鼎新的同时摸索在集团公司层面推动夹杂所有制鼎新。鼎力鞭策国有企业改制上市,按照不合企业功能定位,逐措施整国有股权比例。在取得经验底子上稳妥有序开展国有控股夹杂所有制企业员工持股,建立激励束缚长效机制。激励包罗民营企业在内的非国有本钱投资主体经由多种编制参与国有企业改制重组,激励国有本钱以多种编制入股非国有企业,建立健全夹杂所有制企业管理机制。

  构成无效制衡的公司法人管理布局和矫捷高效的市场化运营机制。在全面完成公司制鼎新的底子上,踊跃推动股份制鼎新,引入各类投资者完成股权多元化,摸索建立优先股和国度特殊办理股轨制。全面推动规范董事会拔擢,切实落实董事会权柄,鼎新外部董事办理轨制,严酷董事选聘和履职办理,使董事会真正成为企业的决策主体。持续深化企业内部三项轨制鼎新,推动司理层任期制和契约化办理,奉行职业司理人轨制,摸索企业带领人员不同化薪酬分派法子,建立健全与劳动力市场根底顺应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的报答决定和一般添加机制,鞭策企业内部办理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

  加强监管,无效防止国有资产流失。以国有资产保值增值、防止流失为方针,加快构成全面笼盖、分工大白、协同共同、限制无力的国有资产监视系统。加强企业内部节制系统的全体性无效性,强化流程管控刚性束缚,确保内部监视及时无效。强化出资人监视,加快国有企业行为规范法令律例轨制拔擢,加强对企业环节停业、鼎新重点范畴、国有本钱运营次要环节的监视。加强和改良外派监事会监视。建立健全国有企业严重决策失误和失职、渎职义务追查倒查机制,加大国有企业违规运营投资义务追查力度。加强审计监视、纪检监视、放哨监视,建立无效的外部监视协同联动和监视会商机制,构成监视合力。实施消息公开,加强社会监视,拔擢阳光国企。

  培育具有全球互助力的世界一流企业。支撑国有企业深刻开展国际化运营,不竭加大开放互助力度,在“一带一路”拔擢中鞭策劣势财产走出去,带动中国配备制造、技术、尺度和办事走向世界,充实把持国际国内两个市场、两种本钱,培育一批国际化运营人才,构成一批在国际本钱拔擢中占主导地位的领军企业。鼎力实施立异驱动成长策略,激励国有企业以市场为导向持续加大研发投入,冲破和控制一批环节核心技术,培育一批高附加值的尖端产物,制造一批国际出名的高端公司,构成一批引领全球行业技术成长的领军企业。加快推动财产进级,在一些劣势行业和范畴向价值链高端迈进,勤奋在国际市场互助中占领无益位置,构成一批在全球财产成长中具有话语权和影响力的领军企业。

  (本文摘自《人民日报》2017年12月13日 07版)
  
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