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中电联发布《2018-2019年度全国电力供需形势阐发预测演讲》
发布时间:2019-02-14   消息文章地址:中国动力网   
  一、2018年度全国电力供需情况

  (一)全社会用电量完成较快添加、电力消费布局继续优化

  按照中电联快报,2018年,全国全社会用电量6.84万亿千瓦时,同比添加8.5%、同比提高1.9个百分点,为2012年以来最高增速;各季度同比别离添加9.8%、9.0%、8.0%和7.3%,增速逐季回落,但总体处于较高程度。全国人均用电量4956千瓦时,人均糊口生计用电量701千瓦时。次要特点有:

  一是第二财产及其制造业用电量添加较快,高技术及配备制造业用电领涨。2018年,第二财产用电量4.72万亿千瓦时、同比添加7.2%,增速为2012年以来新高,同比提高1.7个百分点,拉动全社会用电量添加5.0个百分点。制造业用电量同比添加7.2%,各季度增速别离为6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。从几大类行业来看,高技术及配备制造业[1]用电量同比添加9.5%,与同期技术前进、转型进级的相关财产和产物较快添加态势根底分歧。四大高载能行业[2]用电量添加6.1%,增速同比提高1.2个百分点,各季度增速别离为4.8%、5.3%、7.3%和7.0%,因国度和处所“稳投资”等办法逐步发力,并受上年低基数影响,下半年增速回升。消费品制造业[3]用电量添加5.5%,各季度增速别离为5.7%、7.9%、5.1%、3.5%,与社会消费品零售总额增速放缓趋向相吻合。

  二是第三财产用电量继续快速添加。全年第三财产用电量1.08万亿千瓦时,同比添加12.7%,增速同比提高2.1个百分点;拉动全社会用电量添加1.9个百分点,比上年提高0.5个百分点。消息传输、软件和消息技术办事业用电量添加23.5%,继续延续近年来的快速添加势头,此中互联网和相关办事业、软件和消息技术办事业用电量增速均逾越60%;批发和零售业用电量添加12.8%,此中充换电办事业用电量添加70.8%;受电气化铁路、城市公共交通运输、港口岸电、装卸搬运和仓储业等用电持续快速添加拉动,交通运输、仓储和邮政业用电量添加11.7%。

  三是城乡居民糊口生计用电量快速添加。全年城乡居民糊口生计用电量9685亿千瓦时,同比添加10.3%,增速同比提高2.6个百分点;拉动全社会用电量添加1.4个百分点,比上年提高0.4个百分点。跟着城镇化率和城乡居民电气化程度的持续提高,以及新一轮农网鼎新进级、居民取暖“煤改电”的鼎力推动,特别在气温要素的传染感动下,冬季取暖夏季降温负荷快速添加,带动了城乡居民糊口生计用电快速添加。

  四是畜牧业和渔业带动第一财产用电量快速添加。全年第一财产用电量728亿千瓦时、同比添加9.8%,增速同比提高2.3个百分点。此中,畜牧产物、渔业产物规模化生产逐步增加,带动畜牧业、渔业用电量别离添加17.4%和11.0%。

  五是电力消费布局持续优化。第二财产用电量占全社会用电量的比重为69.0%、比上年降低0.8个百分点。此中,四大高载能行业用电量比重比上年降低0.6个百分点;高技术及配备制造业用电量比重提高0.1个百分点。第三财产、城乡居民糊口生计用电量比重别离提高0.6和0.2个百分点,第一财产用电量比重为1.1%,与上年持平。

  六是中西部地域大部门省份增速相对较高。东、中、西和东北地域全社会用电量同比别离添加6.9%、9.6%、10.9%和6.9%,比上年别离提高1.7、2.3、1.8和2.3个百分点;用电量占全国比重别离为48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。此中中部、西部同比别离提高0.3和0.2个百分点,东部、东北地域别离下降0.3和0.2个百分点。全国31个省份用电量均完成正添加;除福建、山东外,其余13个用电量增速高于全国平均程度的省份均属于中、西部地域。

  (二)电力生产延续绿色低碳成长趋向,高质量成长功效初步闪现

  截至2018岁尾,全国全口径发电装机容量19.0亿千瓦、同比添加6.5%。此中,非化石动力发电装机容量7.7亿千瓦,占总装机容量的比重为40.8%、比上年提高2.0个百分点。分类型看,水电装机3.5亿千瓦、火电11.4亿千瓦、核电4466万千瓦、并网风电1.8亿千瓦、并网太阳能发电1.7亿千瓦。火电装机中,煤电10.1亿千瓦、占总装机容量的比重为53.0%,比上年降低2.2个百分点;气电8330万千瓦,同比添加10.0%。全国发电装机及其水电、火电、风电、太阳能发电装机规模均居世界首位。电力供应次要特点有:

  一是发电装机绿色转型持续推动。全国新增发电装机容量1.2亿千瓦、同比削减605万千瓦。此中,新增非化石动力发电装机占新增总装机的73.0%。“5?31光伏新政”出台后,光伏发电增速放缓,全年新增太阳能发电装机容量比上年下降16.2%S忠淮晰度加快推动和实施光伏扶贫政策,西部地域新增太阳能发电比重同比提高7.8个百分点。东、中部地域新增风电装机占比为64.2%、太阳能发电装机占比为72.2%。全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦,为2004年以来的最低程度。

  二长短化石动力发电量快速添加。全国全口径发电量6.99万亿千瓦时,同比添加8.4%。此中,非化石动力发电量2.16万亿千瓦时、同比添加11.1%,占总发电量的比重为30.9%、比上年提高0.6个百分点。水电发电量1.23万亿千瓦时、同比添加3.2%,火电发电量4.92万亿千瓦时、同比添加7.3%。全国并网太阳能发电、风电、核电发电量别离为1775、3660、2944亿千瓦时,同比别离添加50.8%、20.2%、18.6%。新动力发电已成为内蒙古、新疆、河北、山东、宁夏、山西、江苏、黑龙江、安徽、吉林等14个省份第二大发电类型。

  三是各类型发电设备把持小时均同比提高。2018年,全国发电设备平均把持小时为3862小时,同比提高73小时。此中,水电3613小时,提高16小时;火电4361小时,提高143小时;核电7184小时,提高95小时;并网风电2095小时,为2013年以来新高,比上年提高146小时;并网太阳能发电1212小时,提高7小时。

  四是弃风弃光问题继续获得改善。各级当局和电力企业等多方共同勤奋,多措并举推动干净动力消纳。2018年,全国弃风电量277亿千瓦时,平均弃风率7%,同比下降5个百分点;全国弃光电量54.9亿千瓦时,平均弃光率3%,同比下降2.8个百分点。华北、西北、东北地域风电设备把持小时别离比上年提高102、215和236小时,西北、东北地域太阳能发电设备把持小时别离提高66和65小时。

  五是110千伏及以下电网投资比重提高。全国电网投资5373亿元,同比添加0.6%。此中,±1100千伏、1000千伏投资别离添加111.5%和6.8%;110千伏及以下投资添加12.5%,占全数电网投资的比重为57.4%、比上年提高4.5个百分点。全国基建新增220千伏及以上变电设备容量2.2亿千伏安、同比下降8.9%;新增220千伏及以上输电线路长度3.77万千米、同比添加14.0%;新增直流换流容量3200万千瓦、同比下降59.5%。全年投产1个特高压名目,为内蒙古上海庙至山东临沂±800千伏特高压直流工程。截至2018岁尾,全国跨区电网输电才能达到1.36亿千瓦。

  六是跨区跨省送电量快速添加。全年全国跨区、跨省送电别离完成4807和12936亿千瓦时,同比别离添加13.5%和14.6%,增速同比别离提高1.4和1.9个百分点。特高压名目鞭策跨区跨省送电,此中山西晋北-江苏淮安、宁夏灵州-浙江绍兴特高压线路输电量别离拉动全国跨区送电量添加2.0和4.2个百分点。

  七是电力燃料供需总体均衡,地域性时段性偏紧,煤电企业运营仍比力坚苦。反映电煤采购成本的CECI 5500大卡分析价波动区间为571-635元/吨,各期代价均逾越国度成长鼎新委等《关于印发平抑煤炭市场代价非常波动的备忘录的通知》(发改运转〔2016〕2808号)规定的绿色区间(代价一般)上限,国内煤电企业采购成本居高不下。2018年全年全国火电企业吃亏面仍近50%。

  (三)全国电力供需总体均衡,部门地域出现错峰限电

  2018年,用电增速回升,电网峰谷差加大,全国电力供需形势畴前几年的总体宽松转为总体均衡。此中,华北、华东、华中、南方区域电力供需总体均衡,部门省份局部性、阶段性电力供应偏紧;东北和西北区域电力供应才能富余。

  二、2019年全国电力供需形势预测

  (一)全社会用电量增速较2018年回落

  当前经济运转稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,用电量添加不确定性增大。分析考虑国际国内形势、财产运转和处所成长等,以及2018年高基数影响,估计2019年全社会用电量增速将平稳回落,在平水年、没有大范畴极端气温影响的环境下,估计全年全社会用电量添加5.5%摆布。

  (二)岁尾总装机容量约20亿千瓦,非化石动力装机比重进一步提高

  估计2019年全国基建新增发电装机容量1.1亿千瓦摆布。此中,新增非化石动力发电装机6200万千瓦摆布;估计2019岁尾全国发电装机容量约20亿千瓦、同比添加5.5%摆布。此中,水电3.6亿千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、核电5000万千瓦、生物质发电2100万千瓦摆布。非化石动力发电装机容量合计8.4亿千瓦摆布,占总装机容量的比重为41.8%摆布,比上岁尾提高1个百分点。

  (三)全国电力供需总体均衡,局部地域部门时段电力供需偏紧

  2019年,新动力发电装机将持续添加;第三财产和居民糊口生计用电比重持续提高,拉大系统峰谷差,时段性系统调峰才能不足;电煤代价高位运转,发电用煤维持地域性季节性供需偏紧格局。在多次要素叠加、交互影响下,估计全年全国电力供需总体均衡,局部地域高峰时段电力供需偏紧。此中,华北、华中区域局部性时段性电力供需偏紧;华东区域电力供需总体均衡;南方区域电力供需总体均衡,枯水期广西、贵州偏紧,汛期云南干净动力消纳压力较大;东北、西北区域估计电力供应才能富余。估计2019年全国火电设备把持小时4400小时摆布。

  三、相关建议

  2019年是新中国建立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年,是习近平总书记提出动力平安新策略五周年。电力行业对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,全面落实地方经济工作会议决策安排,按照全国成长鼎新工作会议、全国动力工作会议的放置要求,深刻推动“四个革命、一个互助”动力平安新策略,按照高质量成长的底子要求,在建立干净低碳、平安高效的动力系统上取得新功效,出力鞭策电力高质量成长迈出新程序。连系电力供需阐发与预测,提出相关建议如下。

  (一)对峙落实成长策略规划,深刻推动电力生产和消费革命。重点做好规划引领、电网架构、新动力成长、核电拔擢等工作。

  一是按照“十三五”规划中期评估成果,及时调整电力成长节拍和规划方针,并抓好落实;尽快启动“十四五”规划研究工作。踊跃开展电力成长策略规划专项研究,统筹确定动力消费总量及各地域、各子行业成长方针,做好各策略方针与规划方针跟尾。

  二是深化中持久电网网架规划研究,尽快构成方针清晰、布局科学、布局合理、运转高效、便于实施的中持久网架规划。鞭策电网与互联网深度融合,出力建立面向将来的以电网为核心的动力互联网。

  三是进一步优化可再活跃力斥地布局,会合式与分布式斥地并举,量体裁衣,加强消纳才能;适度节制海劣势电斥地节拍,避免政策补助下的蜂拥而至,推动海劣势电有序成长。

  四是保持核电机组拔擢规模和进度,每年宜核准6-8台机组。核电具有拔擢周期长、投资规模大特点,核电拔擢既可阐扬稳投资传染感动、又不添加近三年供应才能,对于鞭策将来动力布局优化具有次要传染感动;对于承担核电技术引进、自主立异、严重专项设备国产化任务的首台(批)核电机组或示范工程,在上网电价上赐与必然的倾斜。

  (二)对峙深化供给侧布局性鼎新,提高干净高效电力供给才能。按照“巩固、加强、汲引、通畅”八字方针,重点加大干净动力消纳、电网调理和供给保障才能等工作。

  一是全力以赴、多措并举完成干净动力消纳方针。立异市场买卖机制,鞭策干净动力发电企业与用户间接签定中持久买卖合约,以发电权买卖等编制矫捷施行,激励干净动力踊跃参与电力现货市场;统筹可再活跃力配额制、绿色电力证书和碳排放买卖等机制;打破省间壁垒,推动跨省区发电权置换买卖。

  二是挖掘潜力,出力汲引电网调理才能,推动供需均衡。完满调峰帮助办事弥补机制,提高机组鼎新踊跃性,全面鞭策煤电矫捷性鼎新和运转;确定科学、合理的峰谷分时电价比,加大对需求侧办理的政策支撑力度,指导用户有序用电,完成削峰填谷、移峰平谷,推动电力供需均衡。

  三是提高电网保障电力供应和本钱优化拔擢才能。加快特高压配套电源核准拔擢,提高现有特高压通道的把持率;出力处理城乡区域电网成长不均衡问题,继续推动配电网、中西部地域农村电网的拔擢,汲引电网供给保障才能。

  (三)对峙推动电力市场化鼎新,提高电力消费办事程度。深刻推动电力体系编制鼎新,重点抓好增量配电网鼎新试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替代等。

  一是出力鞭策增量配电停业鼎新试点名目落地。加大对重点联系项方针支撑和指导,阐扬示范带动传染感动;尽快出台操作细则,保障试点名目全面推动。加快制定增量配电试点名目拔擢、平安、接入等方面的行业尺度,尽快构成顺应增量配电停业成长的尺度办理系统。

  二是鞭策建立市场化的电价传导机制。激励电力用户和发电企业自主协商,奉行“基准电价+浮动机制”,签定电力市场化买卖合同,构成煤价、电价和终端产物代价联动的顺畅传导机制。遍地所按照本地电力市场拔擢环境,深刻研究并当令推出相关办理和监视细则。

  三是全面落实供电停业区内转供电主体的电价政策。当真排查,加快清理在国度规定发卖电价之外向终端用户收取的不合理加价,确保国度各项降价盈利全数传导到终端转供电用户。

  四是进一步加大电能替代力度。将电能替代工作纳入处所和行业成长规划,科学合理可持续高质量推动;进一步完满峰谷分时电价机制,以及居民阶梯电价等相关政策,持续扩大电力消费市场,不竭提高电力占终端动力消费比重,全力推动再电气化过程。

  (四)对峙防备市场风险,化解电力企业运营窘境。电力企业是电力供应的义务主体和顽强包管。当前,全国煤电企业吃亏面仍过半,电网企业2018年利润下降24.3%,应重点保障电煤供应、落实可再活跃力补助资金等。

  一是保障电煤代价在合理区间。加强煤电运三方中持久合同无效监管,确保合同履约到位;进一步规范煤电定价机制,以电煤代价指数为根据,指导市场所理预期,节制电煤代价在合理区间,缓解煤电企业运营窘境。

  二是落实可再活跃力补助资金。加快可再活跃力补助目录发布和补助资金发放,尽快处理巨额拖欠问题,缓解企业运营和资金压力。

  三是建立科学合理的电价构成机制,统筹考虑电力企业维护社会不变和支撑经济成长的次要传染感动,降低政策性吃亏风险,加强企业可持续成长才能;科学合理设定电力企业利润等查核目标。

  (五)安稳树立安扔忠淮污念,全力保障动力电力平安。电力是国民经济的先行底子财产,领有极其次要的地位,具有遍及性和不成缺性。建议重点强化平安部系拔擢、保障电煤供给、科学节制电煤代价、推动上下流协调成长。

  一是强化平安部系拔擢。落实平安生产义务、加强平安风险防控,主动应对电网负荷屡立异高、新设备大量投运、新动力快速添加、天然灾祸多发频发等挑战,确保电力系统平安生产和不变供应。

  二是保障电煤不变供应。鞭策优良产能释放,适度铺开沿海电厂进口煤采购,充实把持好国际国内两个市场、两种本钱,不变电煤代价在绿色区间。对产能削减和运力受限制区域,在铁路运力拔擢上予以倾斜,加强对中持久合同履行的运力保障。

  三是严酷区分“控煤”与“控电煤”。将污染严峻的散烧煤等作为“控煤”的重点,保障干净高效的煤电生产,避免出现为完成控煤方针简单限制煤电生产、从而构成电力严峻的环境。

  四是进一步摸索煤炭和电力互助模式。鞭策煤炭和电力上下流财产无机融合,推动电煤供应在数量、质量、代价、运输上构成持久不变的互助干系和市场机制,不竭完满好处共享、风险共担的煤电互助机制。

  正文:

  [1]高技术及配备制造业包罗:医药制造业、金属成品业、通用设备制造业、公用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、算计机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。

  [2]四大高载能行业包罗:化学原料和化学成品制造业、非金属矿物成品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。

  [3]消费品制造业包罗:农副食物加工业、食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草成品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其成品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草成品业、家具制造业、造纸和纸成品业、印刷和记实媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

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