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国度成长鼎新委 国度动力局关于踊跃推动风电、光伏发电无补助平价上网相关工作的通知
发布时间:2019-01-11   消息文章地址:发改委网站   
  各省、自治区、直辖市、新疆生产拔擢兵团成长鼎新委(动力局)、经信委(工信委、工信厅),各国度动力局派出机构,国度电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国皇城国际集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国度动力投资集团公司、国度电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国度斥地投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设想总院、水电水利规划设想总院:

  跟着风电、光伏发电规模化成长和技术快速前进,在本钱优良、拔擢成本低、投资和市场前提好的地域,已根底具有与燃煤标杆上网电价平价(不需要国度补助)的前提。为推动可再活跃力高质量成长,提高风电、光伏发电的市场互助力,现将推动风电、光伏发电无补助平价上网的相关要乞降支撑政策办法通知如下。

  一、开展平价上网名目和低价上网试点名目拔擢。各地域要当真总结本地域风电、光伏发电斥地拔擢经验,连系本钱、消纳和新技术使用等前提,推动拔擢不需要国度补助施行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点名目(以下简称平价上网名目)。在本钱前提优良和市场消纳前提保障度高的地域,指导拔擢一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点名目(以下简称低价上网名目)。在合适本省(自治区、直辖市)可再活跃力拔擢规划、国度风电、光伏发电年度监测预警相关办理要求、电网企业落实接网和消纳前提的前提下,由省级当局动力主管部门机关实施本地域平价上网名目和低价上网名目,相关名目不受年度拔擢规模限制。对于未在规定刻日内开工并完成拔擢的风电、光伏发电名目,名目核准(备案)机关应及时予以清理和废止,为平价上网名目和低价上网名目让出市场空间。

  二、优化平价上网名目和低价上网名目投资环境。相关处所当局部门对平价上网名目和低价上网名目在地盘把持及地盘相关收费方面予以支撑,做好相关规划跟尾,优先把持国有未把持地盘,激励按复合型编制用地,降低名目场址相关成本,协调落实名目拔擢和电力送出消纳前提,禁止收取任何形式的本钱出让费等费用,不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为名目拔擢的绑缚前提,切实降低项方针非技术成本。各级处所当局动力主管部门可会同其他相关部门出台必然期间内的补助政策,仅享受处所补助的名目仍视为平价上网名目。

  三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目,电网企业应确保名目所发电量全额上网,并按照可再活跃力监测评价系统要求监测名目弃风、弃光情况。如具有弃风弃光环境,将限发电量核定为可让渡的优先发电筹算。经核定的优先发电筹算可在全国范畴内插手发电权买卖(让渡),买卖代价由市场确定。电力买卖机构应完满买卖平台和买卖品种,机关实施相关买卖。

  四、激励平价上网名目和低价上网名目经由绿证买卖获得合理收益弥补。风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目,可按国度可再活跃力绿色电力证书办理机制和政策获得可买卖的可再活跃力绿色电力证书(以下简称绿证),经由出售绿证获得收益。国度经由多种办法指导绿证市场化买卖。

  五、当真落实电网企业接网工程拔擢义务。在风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目规划阶段,相关省级动力主管部门要督促省级电网企业做好名目接网方案和消纳前提的论证工作。相关省级电网企业担任投资名目升压站之外的接网等全数配套电网工程,做好接网等配套电网拔擢与名目拔擢进度跟尾,使名目建成后能够大概及时并网运转。

  六、推动风电、光伏发电经由电力市场化买卖无补助成长。国度成长鼎新委、国度动力局会同相关单元机关开展分布式发电市场化买卖试点工作。激励在国度机关实施的社会本钱投资增量配电网、干净动力消纳财产园区、局域网、新动力微电网、动力互联网等示范名目中拔擢无需国度补助的风电、光伏发电名目,并以试点编制开展就近间接买卖。激励用电负荷较大且持续不变的工业企业、数据核心和配电网运营企业与风电、光伏发电企业开展中持久电力买卖,完成相关风电、光伏发电名目无需国度补助的市场化成长。

  七、降低就近间接买卖的输配电价及收费。对纳入国度相关试点示范中的分布式市场化买卖试点名目,买卖电量仅施行风电、光伏发电名目接网及消纳所涉及电压等第的配电网输配电价,免交未涉及的上一电压等第的输电费。对纳入试点的就近间接买卖可再活跃力电量,政策性交叉补助予以减免。

  八、结实推动本地消纳平价上网名目和低价上网名目拔擢。接入公共电网在本省级电网区域内消纳的无补助风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目,由相关省级动力主管部门协调落实支撑政策后自主机关拔擢。省级电网企业承担收购平价上网名目和低价上网项方针电量收购义务,按名目核准时国度规定的本地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电名目单元签定持久固定电价购售电合同(不少于20年),不要求此类名目参与电力市场化买卖(就近间接买卖试点和分布式市场买卖除外)。

  九、连系跨省跨区输电通道拔擢推动无补助风电、光伏发电名目拔擢。把持跨省跨区输电通道外送消纳的无补助风电、光伏发电名目,在送受端两边充实跟尾落实消纳市场和电价并大白拔擢规模和时序后,由送受端省级动力主管部门具体机关实施。激励具有跨省跨区输电通道的送端地域优先拔擢无补助风电、光伏发电名目,按受端地域燃煤标杆上网电价(或略低)扣除输电通道的输电代价确定送端的上网电价,受端地域相关当局部门和电网企业担任落实跨省跨区输送无补助风电、光伏发电项方针电量消纳,在送受端电网企业协商分歧的底子上,与风电、光伏发电企业签定持久固定电价购售电合同(不少于20年)。对无补助风电、光伏发电名目要严酷落实优先上网和全额保障性收购政策,不要求参与跨区电力市场化买卖。

  十、立异金融支撑编制。国度斥地银行、四大国有贸易银行等金融机构应按照国度新动力发电成长规划和相关地域新动力发电平价上网实施方案,合理放相信贷资金规模,立异金融办事,斥地适合名目特点的金融产物,踊跃支撑新动力发电完成平价上网。同时,激励支撑合适前提的发电名目及相关发行人经由发行企业债券进行融资,并参考专项债券品种推动查核。

  十一、做好预警办理跟尾。风电、光伏发电监测预警(评价)为红色的地域除已放置拔擢的平价上网示范名目及经由跨省跨区输电通道外送消纳的无补助风电、光伏发电名目外,准绳上不放置新的本地消纳的平价上网名目和低价上网名目;激励橙色地域拔取本钱前提较好的已核准(备案)名目开展平价上网和低价上网工作;绿色地域在落实消纳前提的底子上自行开展平价上网名目和低价上网名目拔擢。

  十二、动态完满动力消费总量查核支撑机制。开展省级人民当局动力耗损总量和强度“双控”查核时,在确保完成全国能耗“双控”方针前提下,对各地域超出规划部门可再活跃力消费量不纳入其“双控”查核。

  请各相关单元按照上述要求,踊跃推动风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目拔擢,各省(自治区、直辖市)动力主管部门应将相关名目消息报送国度动力局。国度成长鼎新委、国度动力局将及时发布平价上网名目和低价上网名目名单,协和谐督促相关方面做好相关支撑政策的落实工作。

  对按照本通知要求在2020岁尾前核准(备案)并开工拔擢的风电、光伏发电平价上网名目和低价上网名目,在其名目运营期内相关支撑政策保持不变。国度成长鼎新委、国度动力局将及时研究总结各地域的试点经验,按照风电、光伏发电的成长情况当令调整2020年后的平价上网政策。

  国度成长鼎新委

  国度动力局

  2019年1月7日

www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201901/t20190109_925398.html


  
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