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国务院发文:要求深化国际动力本钱斥地互助,添加资赋性产物进口,踊跃指导外资投向节能环保范畴,加强“一带一路”国际互助
发布时间:2018-07-10   消息文章地址:动力新闻网   
  日前,国务院办公厅转发商务部、国度发改委、生态环境部和国度动力局等20余个部门《关于扩大进口推动对外贸易均衡成长的看法》(以下简称《看法》)。按照《看法》,动力新闻网留意到,有多处内容涉及我国动力和国际互助,同时有多项工作由国度动力局和生态环境部参与分工担任。

  国度动力局分工职责一览

  《看法》相关国度动力局分工职责的表述:

  添加有助于转型成长的技术配备进口。连系国内财产成长环境确定进口重点范畴,充实阐扬《激励进口技术和产物目录》的传染感动,支撑国内财产转型进级需要的技术、设备及零部件进口,推动引进消化接收再立异。优化激励进口的成套设备查验模式。(成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、动力局等按职责分工担任)

  添加农产物、资赋性产物进口。共同国内农业供给侧鼎新和布局调整总体布局,适度添加国内紧缺农产物和无益于汲引农业互助力的农资、农机等产物进口。加快与相关国度签定农产物查验检疫准入议定书,鞭策次要食物农产物查验检疫准入。激励国内有需求的资赋性产物进口。(农业农村部、成长鼎新委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局、动力局等按职责分工担任)

  加强“一带一路”国际互助。充实阐扬多双边经贸互助机制的传染感动,将“一带一路”相关国度作为重点开辟的进口文章地址地,加强策略对接,适度添加顺应国内消费进级需求的特色优良产物进口,扩大贸易规模。(商务部、成长鼎新委、酬酢部、工业和消息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、动力局等按职责分工担任)

  鞭策对外贸易与对外投资无效互动。加快推动签定高程度的投资协定,提高对外投资便当化程度。深化国际动力本钱斥地、农林业等范畴的互助,鞭策境外经贸互助区拔擢,带动相关产物进口。(商务部、成长鼎新委、农业农村部、动力局、林草局等按职责分工担任)

  深化动力互助是重头戏

  动力新闻网留意到,《看法》中相关“鞭策对外贸易与对外投资无效互动”的表述值得推敲。文中写到要加快推动签定高程度的投资协定,提高对外投资便当化程度。深化国际动力本钱斥地、农林业等范畴的互助,鞭策境外经贸互助区拔擢,带动相关产物进口。

  中国的本钱禀赋特点是“富煤、贫油、少气”,在推动动力转型进级过程中,中国对进口石油、天然气仍有较高的依存度。因而,深化国际动力本钱互助,鞭策境外经贸互助区拔擢,带动相关产物进口,其主旨则在于拓宽我国石油、天然气进口渠道,经由深化与世界各国的动力互助,来为我国的动力平安再上一道“平安闸”。

  《看法》第十一条指出,要踊跃指导外资投向策略性新兴财产、高技术财产、节能环保范畴,进一步阐扬外资在引进前辈技术、办理经验和优化进口布局等方面的传染感动。推动加工贸易转型进级和向中西部地域转移。“踊跃指导外资投向策略性新兴财产、高技术财产、节能环保范畴”这段措辞值得揣测,光伏发电、风电、新动力汽车等行业从属我国策略新兴财产之列,是国度“十三五”期间重点成长的财产之一,并被列入了《中国制造2025》之中。

  《看法》又一次提到,要加强“一带一路”国际互助,这为中国动力走出去指了然标的目的,不只需求保守油企经由“一带一路”来深化动力互助,也为光伏发电、风电等新动力的成长供给了指引。像印度和巴基斯坦等沿线国度动力本钱斥地、拔擢相对滞后,有着鼎力成长新动力的强劲需求,在中国光伏、风电产能趋向过剩的布景下,中国光伏和风电等企业经由加大与“一带一路”沿线国度的新动力互助,这既有助于相关国度的动力底子设备拔擢,又能无效的填补5.31期间光伏成长的市场真空。

  需要留意的是,动力关乎国计民生,是经济成长之命脉,在全球贸易格局中领有次要一席。动力进出口份额大,不只是改变贸易出入均衡的胜负手,也是全球国度争抢的贸易策略制高点。在我国石油、天然气大量依赖进口的布景下,将光伏发电、风电等设备大量出口,将无益于我国与其他国度完成贸易出入均衡。

  附:国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口推动对外贸易均衡成长看法的通知(全文)

  国务院办公厅转发

  商务部等部门关于扩大进口

  推动对外贸易均衡成长看法的通知

  国办发〔2018〕53号

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  商务部、酬酢部、成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和游览部、卫生康健委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际成长互助署、动力局、林草局、外汇局、药监局、学问产权局《关于扩大进口推动对外贸易均衡成长的看法》曾经国务院同意,现转发给你们,请当真贯彻施行。

  国务院办公厅

  2018年7月2日

  (此件公斥地布)

  关于扩大进口推动对外贸易均衡成长的看法

  商务部 酬酢部 成长鼎新委 工业和消息化部财政部 生态环境部 交通运输部 农业农村部文化和游览部 卫生康健委 人民银行 海关总署 税务总局 市场监管总局 国际成长互助署 动力局 林草局 外汇局 药监局 学问产权局

  为贯彻落实党地方、国务院关于推动互利共赢开放策略的决策安排,更好阐扬进口对满足人民群众消费进级需求、加快体系编制机制立异、鞭策经济布局进级、提高国际互助力等方面的踊跃传染感动,在不变出口的同时进一步扩大进口,推动对外贸易均衡成长,鞭策经济高质量成长,维护自由贸易,现提出以下看法:

  一、总体要求

  (一)指导思惟。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”策略布局,对峙稳中求进工作总基调,安稳树立新成长理念,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,以“一带一路”拔擢为统领,以提高成长质量和效益为核心,统筹国内国际两个市场两种本钱,加快实施立异驱动成长策略,在不变出口的同时,主动扩大进口,推动国内供给系统质量汲引,满足人民群众消费进级需求,完成优进优出,推动对外贸易均衡成长。

  (二)基来历根底则。

  一是对峙深化鼎新立异。深化体系编制机制鼎新,修建立异成长环境,以轨制、模式、业态、办事立异提高贸易便当化程度,以扩大进口加强对外贸易持续成长动力。

  二是对峙进口出口并重。在不变出口国际市场份额的底子上,充实阐扬进口对汲引消费、调整布局、成长经济、扩大开放的次要传染感动,鞭策进口与出口均衡成长。

  三是对峙统筹规划成长。对峙表里需协调、表里贸连系,鞭策货色贸易与办事贸易、把持外资、对外投资、对外援助互动协同成长,遵照市场化准绳,表里资厚此薄彼,推动常常名目出入均衡。

  四是对峙互利共赢策略。将扩大进口与推动“一带一路”拔擢、加快实施自贸区策略慎密连系,添加自相关国度和地域进口,扩大好处融合,共同鞭策开放型世界经济成长。

  二、优化进口布局推动生产消费进级

  (三)支撑干系民生的产物进口。顺应消费进级和供给提质需要,支撑与人民糊口生计亲近相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。落实降低部门商品进口税率办法,削减两头畅通环节,清理不合理加价,切实提高人民糊口生计程度。完满免税店政策,扩大免税品进口。(商务部、成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、农业农村部、文化和游览部、卫生康健委、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局、药监局等按职责分工担任)

  (四)踊跃成长办事贸易。调整《激励进口办事目录》。加快办事贸易立异成长,鼎力成长新兴办事贸易,推动建筑设想、商贸物流、征询办事、研发设想、节能环保、环境办事等生产性办事进口。(商务部、成长鼎新委、工业和消息化部、生态环境部、交通运输部、卫生康健委、人民银行、海关总署、外汇局等按职责分工担任)

  (五)添加有助于转型成长的技术配备进口。连系国内财产成长环境确定进口重点范畴,充实阐扬《激励进口技术和产物目录》的传染感动,支撑国内财产转型进级需要的技术、设备及零部件进口,推动引进消化接收再立异。优化激励进口的成套设备查验模式。(成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、动力局等按职责分工担任)

  (六)添加农产物、资赋性产物进口。共同国内农业供给侧鼎新和布局调整总体布局,适度添加国内紧缺农产物和无益于汲引农业互助力的农资、农机等产物进口。加快与相关国度签定农产物查验检疫准入议定书,鞭策次要食物农产物查验检疫准入。激励国内有需求的资赋性产物进口。(农业农村部、成长鼎新委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局、动力局等按职责分工担任)

  三、优化国际市场布局

  (七)加强“一带一路”国际互助。充实阐扬多双边经贸互助机制的传染感动,将“一带一路”相关国度作为重点开辟的进口文章地址地,加强策略对接,适度添加顺应国内消费进级需求的特色优良产物进口,扩大贸易规模。(商务部、成长鼎新委、酬酢部、工业和消息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、动力局等按职责分工担任)

  (八)加快实施自贸区策略。继续维护多边贸易体系编制,果断不移支撑全球贸易自由化。踊跃推动与相关国度和地域的自贸区构和,加快拔擢安身周边、辐射“一带一路”、面向全球的高尺度自贸区收集。指导企业充实把持自贸协定优惠放置,踊跃扩大进口。加大促贸援助力度。(商务部、成长鼎新委、财政部、工业和消息化部、农业农村部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际成长互助署等按职责分工担任)

  (九)落实自最不发家国度进口货色及办事优惠放置。继续落实相关赐与同我建交最不发家国度97%税目输华产物零关税待遇的许诺。继续去世界贸易机关框架下赐与最不发家国度办事贸易市场准入优惠办法。在南南互助框架下,向最不发家国度供给援助。(财政部、酬酢部、成长鼎新委、商务部、国际成长互助署等按职责分工担任)

  四、踊跃阐扬多渠道推动传染感动

  (十)办妥中国国际进口博览会。对峙当局指导、市场运作、企业化运营,勤奋把中国国际进口博览会打构成为世界各国展现国度成长成绩、开展国际贸易的开放型互助平台,推动“一带一路”拔擢、鞭策经济全球化的国际公共产物,践行新成长理念、鞭策新一轮高程度对外开放的标记性工程。(商务部牵头担任)

  (十一)持续阐扬外资对扩大进口的鞭策传染感动。完满外商投资相关办理体系编制,优化境内投资环境。踊跃指导外资投向策略性新兴财产、高技术财产、节能环保范畴,进一步阐扬外资在引进前辈技术、办理经验和优化进口布局等方面的传染感动。推动加工贸易转型进级和向中西部地域转移。(商务部、成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工担任)

  (十二)鞭策对外贸易与对外投资无效互动。加快推动签定高程度的投资协定,提高对外投资便当化程度。深化国际动力本钱斥地、农林业等范畴的互助,鞭策境外经贸互助区拔擢,带动相关产物进口。(商务部、成长鼎新委、农业农村部、动力局、林草局等按职责分工担任)

  (十三)立异进口贸易编制。加快出台跨境电子商务零售进口过渡期后监管具体方案,统筹调整跨境电子商务零售进口反面清单。加快复制推广跨境电子商务分析试验区成熟经验做法,研究扩大试点范畴。加快推动汽车平行进面试点。踊跃推动维修、研发设想、再制造停业试点工作。支撑边境贸易成长。(商务部、成长鼎新委、工业和消息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工担任)

  五、改善贸易自由化便当化前提

  (十四)鼎力培育进口推动平台。充实依托海关特殊监管区域、高新技术财产斥地区等各类区域,不竭推动监管立异、办事立异,培育构成一批进口贸易特色较着、贸易便当化办法完满、示范带动传染感动凸起的国度进口贸易推动立异示范区。(商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工担任)

  (十五)优化进口通关流程。加快实施世界贸易机关《贸易便当化协定》,推动全国通关一体化鼎新,制造具有国际前辈程度的国际贸易“单一窗口”。推动海关预裁定轨制,开展海关“经认证的运营者”(AEO)国际互认,鞭策检测演讲和认证证书的国际互认,提高进口贸易便当化程度。(商务部、工业和消息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局等按职责分工担任)

  (十六)降低进口环节轨制性成本。进一步规范进口非关税办法,健全完满技术性贸易办法系统。加强进口行政审批撤销或下放后的监管系统拔擢。落实国度对企业减税降费政策,严酷施行收费名目公示轨制,清理进口环节不合理收费。(成长鼎新委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工担任)

  (十七)加快改善国内营商环境。加强外贸诚信系统拔擢和学问产权庇护,维护公允互助。推动以缺陷进口消费品召回系统为核心的进口消费质量量追溯系统拔擢,建立和完满进口消费质量平安表扬平台。峻厉冲击假充伪劣商品,规范和完满国内市场次序。(商务部、成长鼎新委、工业和消息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、学问产权局等按职责分工担任)

  各地域、各部门要高度看重新形势下扩大进口工作,按照本看法,按照职责分工,大白义务,放松制定出台具体政策办法,推动政策落实。商务部要切实阐扬牵头传染感动,加强指导,督促反省,确保各项政策办法落实到位。

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