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国度动力局发布关于汲引电力系统调理才能的指导看法
发布时间:2018-03-27   消息文章地址:国度动力局网站   
  各省、自治区、直辖市及筹算单列市、新疆生产拔擢兵团成长鼎新委(动力局)、经信委(工信委、工信厅)、国度动力局各派出监管机构,国度电网公司、南方电网公司,皇城国际、大唐、华电、国电投、国能投集团公司,国投公司、华润集团,中国国际工程征询公司、电力规划设想总院:

  为贯彻落实党的十九大精神,按照2017年地方经济工作会议安排,以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,结实鞭策动力生产和消费革命,推动电力供给侧布局性鼎新,建立高效智能的电力系统,提高电力系统的调理才能及运转效率。现提出以下指导看法:

  一、次要意义

  党的十九大演讲指出,要推动动力生产和消费革命,建立干净低碳、平安高效的动力系统。2017年地方经济工作会议提出,要添加干净电力供应,推动节能环保、干净生产、干净动力等绿色财产成长。当前,我国电力系统调理矫捷性欠缺、电网安排运转编制较为僵化等现实构成为系统难以完全顺应新形势要求,大型机组难以阐扬节能高效的劣势,部门地域出现了较为严峻的弃风、弃光和弃水问题,区域用电用热矛盾凸起。为完成我国提出的2020年、2030年非化石动力消费比重别离达到15%、20%的方针,保障电力安扔忠淮惟应和民生用热需求,需出力提高电力系统的调理才能及运转效率,从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,重点加强系统矫捷性、顺应性,破解新动力消纳难题,推动绿色成长。

  二、加快推动电源侧调理才能汲引

  (一)实施火电矫捷性汲引工程。

  按照不合地域调理才能需求,科学制定各省火电矫捷性汲引工程实施方案。“十三五”期间,力争完成2.2亿千瓦火电机组矫捷性鼎新(含燃料矫捷性鼎新,下同),汲引电力系统调理才能4600万千瓦。优先汲引30万千瓦级煤电机组的深度调峰才能。鼎新后的纯凝机组最小技术出力达到30%~40%额定容量,热电联产机组最小技术出力达到40%~50%额定容量;部门电厂达到国际前辈程度,机组不投油稳燃时纯凝工况最小技术出力达到20%~30%。

  (二)推动各类矫捷调理电源拔擢。

  加快已审批的选点规划保举的抽水蓄能电站拔擢,当令开展新一轮选点规划,加快推动西南地域龙头水库电站拔擢。“十三五”期间,开工拔擢6000万千瓦抽水蓄能电站和金沙江中游龙头水库电站。到2020年,抽水蓄能电站装机规模达到4000万千瓦(此中“三北”地域1140万千瓦),无效汲引电力系统调理才能。

  在气源有保障、调峰需求凸起的地域成长必然例模的燃气机组进行启停调峰,“十三五”期间,新增调峰气电规模500万千瓦,汲引电力系统调理才能500万千瓦。

  踊跃支撑太阳能热发电,鞭策财产化成长和规模化使用,“十三五”期间,太阳能热发电装机力争达到500万千瓦,汲引电力系统调理才能400万千瓦。

  (三)鞭策新型储能技术成长及使用。

  加快新型储能技术研发立异,重点在大容量液流、锂离子、钠硫、铅炭电池等电化学储能电池、压缩空气储能等方面开展立异和推广,提高新型储能系统的转换效率和使用寿命。在调峰调频需求较大、弃风弃光凸起的地域,连系电力系统帮助办事市场拔擢进度,拔擢一批装机容量1万千瓦以上的会合式新型储能电站,在“三北”地域安排5个百兆瓦级电化学储能电站示范工程。开展在风电、光伏发电名目配套拔擢储能设备的试点工作。激励分布式储能使用。到2020年,建成一批不合技术类型、不合使用场景的试点示范名目。

  三、科学优化电网拔擢

  (四)加强电源与电网协调成长。

  对峙市场需求为导向,在确定电源规划和年度实施方案过程中,机关相关方确定电力消纳市场、送电标的目的,同步制定接入电网方案,大白拔擢时序。按照不合发电类型和电网工程拔擢工期等,合理放置电源及配套电网项方针核准拔擢进度,确保同步规划同步实施同步投产,避免投资华侈。

  (五)加强电网拔擢。

  加强新动力斥地重点地域电网拔擢,处理送出受限问题。落实《电力成长“十三五”规划》确定的重点输电通道,“十三五”期间,跨省跨区通道新增19条,新增输电才能1.3亿千瓦,消纳新动力和可再活跃力约7000万千瓦。进一步完满区域输电网主网架,推动各电压等第电网协调成长。

  开展配电网拔擢鼎新,鞭策智能电网拔擢,满足分布式电源接入需要,全面建立当代配电系统。按照不同化需求,提高消息化、智能化程度,提高高压配电网“N-1”经由率,加强中压配电网线路结合率,汲引配电主动化笼盖率。

  (六)加强受端电网顺应性。

  开展专项技术攻关,成长微电网等可中缀负荷,处理远距离、大容量跨区直流输电闭锁毛病影响受端平平不变运转问题,汲引受端电网顺应才能,满足受端电网供电靠得住性。

  四、汲引电力用户侧矫捷性

  (七)成长各类矫捷性用电负荷。

  推动售电侧鼎新,经由代价信号指导用户错峰用电,完成快速矫捷的需求侧响应。开展智能小区、智能园区等电力需求响应及用户互动工程示范。开展能效电厂试点。激励各类高耗能企业改善工艺和生产流程,为系统供给可中缀负荷、可控负荷等帮助办事。全面推动电能替代,到2020年,电能替代电量达到4500亿千瓦时,电能占终端动力消费的比重上升至27%。在新动力富集地域,重点成长热泵技术供热、蓄热式电锅炉等矫捷用电负荷,激励可中缀式电制氢、电转气等相关技术的推广和使用。

  (八)提高电动汽车充电底子设备智能化程度。

  摸索把持电动汽车储能传染感动,提高电动汽车充电底子设备的智能化程度和协同节制才能,加强充电底子设备与新动力、电网等技术融合,经由“互联网+充电底子设备”,同步建立充电智能办事平台,踊跃推动电动汽车与智能电网间的能量和消息双向互动,汲引充电办事化程度。

  五、加强电网安排的矫捷性

  (九)提高电网安排智能程度。

  建立多层次智能电力系统安排系统。优化开机编制,确定合理备用率。开展风电和太阳能超短期高精度功率预测、高渗入率新动力接入电网运转节制等专题研究,提高新动力发电参与日内电力均衡比例。实施风光功率预测查核,将风电、光伏等发电机组纳入电力帮助办事办理,承担响应帮助办事费用,完成省级及以上的电力安排机构安排的发电机组全笼盖。国度动力局批复的电力帮助办事市场鼎新试点地域,按照批复方案推动施行。完满日内发电筹算滚动调零件制,安排机构按照风光短期和超短期功率预测消息,动态调整各类调理电源的发电筹算以及跨省跨区结合线输送功率。

  摸索电力热力结合智能安排机制,在安排机构建立热电厂电力热力负荷及时监测系统,并按照现实热力负荷需求确定机组发电曲线。研究制定储热安装、电热锅炉等矫捷热源接入后的智能安排机制。

  (十)阐扬区域电网调理传染感动。

  建立常规电源发电筹算矫捷调零件制,各区域电网内共享调峰和备用本钱。研究在区域电网优化开机编制,汲引新动力发电空间。在新动力送出受限地域,开展动态输电容量使用专题研究。

  (十一)提高跨区通道输送新动力比重。

  优化在运跨省跨区输电通道运转编制。调整和放缓配套火电拔擢的跨区输电通道,富余容量优先放置新动力外送,力争“十三五”期间,“三北地域”可再活跃力跨区消纳4000万千瓦以上。水电和风电输电通道同时送入的受端省份,应研究水电和风电通道送电曲线协调共同编制,充实阐扬风电和水电的互补效益,添加风电通道中风电占比。

  六、汲引电力系统调理才能环节技术程度

  (十二)提高高效智能配备程度。

  依托底子研究和工程拔擢,机关鞭策汲引电力系统调理才能环节配备的技术攻关、试验示范和推广使用。冲破一批限制性或瓶颈性技术配备和零部件的技术攻关,鞭策一批已完成技术攻关的环节技术配备开展试验示范,进一步验证技术路线和经济性,推广一批完成试验示范的技术配备完成批量化生产和财产化使用。

  (十三)进级动力配备财产系统。

  在电力配备范畴,构成一批具有自主学问产权和较强互助力的配备制造企业集团,构成具有比力劣势的较完满财产系统和产学研用无机连系的自主立异系统,总体具有较强国际互助力,完成引领动力配备制造业转型进级。

  (十四)加强立异鞭策新技术使用。

  建立企业、研究机构、高校多方参与的汲引电力系统调理才能技术立异使用系统。加强火电矫捷性鼎新技术的研发和使用,推动动力互联网、智能微电网、电动汽车、储能等技术的使用。出力经由技术前进和规模化使用推动电力系统与消息技术的融合和电储能技术成本的降低。

  七、建立健全支撑系统

  (十五)完满电力帮助办事弥补(市场)机制。

  按照“谁受益、谁承担”的准绳,摸索建立发电企业和用户参与的帮助办事分管共享机制。进一步完满和深化电力帮助办事弥补(市场)机制,完成电力帮助办事弥补力度科学化,合理确定火电机组有偿调峰的调峰深度,并按照系统调理才能的变化进步履态调整,合理弥补火电机组、抽水蓄能电站和新型储能电站矫捷运转的间接成本和机缘成本。激励采用互助编制确定电力帮助办事承担机组,激励主动发电节制和调峰办事按成果弥补,激励储能设备、需求侧本钱参与供给电力帮助办事,答应第三方参与供给电力帮助办事。

  (十六)激励社会本钱参与电力系统调理才能汲引工程。

  支撑社会本钱参与火电矫捷性鼎新,以及各类调峰电源和大型储能电站拔擢。支撑处所开展抽蓄电站投资主体多元化和运转模式摸索。激励以合同动力办理等第三方投资模式拔擢、运营电厂储热、储能设备。火电厂在计量出口内拔擢的电供热储能设备,按照系统调峰设备进行办理并对其深度调峰贡献赐与合理经济弥补,其用电参照厂用电办理但统计上不计入厂用电。

  (十七)加快推动电力市场拔擢。

  加快电力市场拔擢,大幅度提高电力市场化买卖比重,建立以市场为导向的推动新动力消纳的轨制系统。逐步建立中持久市场和现货市场相连系的电力市场,经由弹性电价机制释放系统矫捷性。研究把持市场机制支撑储能等矫捷调理电源成长的政策,充实反映调理电源的容量价值。在电力现货市场建立之前,经由峰谷电价、分时电价等代价机制,支撑电力系统调理均衡。鼎力推动售电侧鼎新,激励售电公司制定矫捷的售电电价,推动电力消费者与生产者互动。以北方地域冬季干净取暖为重点,激励风电企业、供暖企业参与电力市场买卖,摸索网、源、荷三方受益的可持续成长机制。

  (十八)建立电力系统调理才能汲引尺度系统。

  开展相关电力系统调理才能汲引的尺度制定和修编工作。对现有火电厂技术尺度进行修编,“三北”地域新建煤电达到响应矫捷运转尺度,新建热电机组完成“热电解耦”技术要求。研究编制新型储能技术以及需求侧智能化办理的相关尺度。自创国际电力系统矫捷运转前辈经验,推动电力系统调理才能汲引技术尺度的国际交换与互助。

  八、按职责分工放松机关实施

  (十九)加强机关带领。

  国度成长鼎新委、国度动力局牵头开展电力系统调理才能汲引工程及监管相关工作,统筹协调整决严重问题。各省级人民当局相关主管部门量体裁衣研究制定本省(区、市)电力系统调理才能汲引工程实施方案,将电力系统调理才能汲引成果纳入节能减排查核系统。电力现货市场拔擢试点地域可连系市场设想方案,自行设想提高电力系统调理才能及运转效率的安排机制。各电网企业和发电企业是汲引电力系统调理才能的实施主体,要踊跃制定实施筹算,落实名目资金,鞭策名目拔擢。国度动力局各派出动力监管机构会同遍地所动力主管部门担任电力系统调理才能汲引工程的具体监督工作,国度动力局各派出动力监管机构担任机关推动本地电力帮助办事弥补(市场)工作及日常事务的协调处置。各单元要按照指导看法相关要求,统策划划,协作共同,科学机关实施,务实有序推动相关工作。

  (二十)强化监视办理。

  国度动力局各派出动力监管机构会同遍地所动力主管部门对电力系统调理才能汲引工程开展专项监管。对于实施方案全体落实不到位的省份,将削减其新动力等电源拔擢目标。对已享受相关优惠政策但现实运转成果未达到的名目,将向社会发布,视情节撤销相关优惠政策。对已纳入矫捷性鼎新范畴的火电机组,未按时完成鼎新或未达到规定调理成果的,将临时削减其筹算发电量。国度动力局将按年度对全国电力系统调理才能汲引工程的进展环境进行评价查核。

   www.nea.gov.cn/2018-03/23/c_137059994.htm 
  
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