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国度成长鼎新委、国度动力局发布《关于开展分布式发电市场化买卖试点的通知》
发布时间:2017-11-15   消息文章地址:中国皇城国际   
  各省、自治区、直辖市、新疆生产拔擢兵团成长鼎新委(动力局)、物价局,各动力监管机构,国度电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:

  分布式发电就近把持干净动力本钱,动力生产和消费就近完成,具有动力把持率高,污染排放低等长处,代表了动力成长的新标的目的和新形态。今朝,分布式发电已取得较大进展,但仍遭到市场化程度低、公共办事滞后、办理系统不健全等要素的限制。为加快推动分布式动力成长,遵照《关于进一步深化电力体系编制鼎新的若干看法》(中发〔2015〕9号)和电力体系编制鼎新配套文件,决定机关分布式发电市场化买卖试点。现将相关要乞降政策办法通知如下。

  一、分布式发电买卖的名目规模

  分布式发电是指接入配电网运转、发电量就近消纳的中小型发电设备。分布式发电名目可采纳多能互补编制拔擢,激励分布式发电名目安装储能设备,汲引供电矫捷性和不变性。参与分布式发电市场化买卖的名目应满足以下要求:接网电压等第在35千伏及以下的名目,单体容量不逾越20兆瓦(有本身电力消费的,扣除当 年用电最大负荷后不逾越20兆瓦)。单体名目容量逾越20兆瓦但不高于50兆瓦,接网电压等第不逾越110千伏且在该电压等第范畴内就近消纳。

  二、市场买卖模式

  分布式发电市场化买卖的机制是:分布式发电名目单元(含小我,以下同)与配电网内就近电力用户进行电力买卖;电网企业(含社会本钱投资增量配电网的企业,以下同)承担分布式发电的电力输送并共同相关电力买卖机构机关分布式发电市场化买卖,按当局核定的尺度收取“过网费”。考虑各地域推动电力市场化买卖的阶段性不同,可采纳以下此中之一或多种模式:

  (一)分布式发电名目与电力用户进行电力间接买卖,向电网企业领取“过网费”。买卖范畴起首就近完成,准绳上应限制在接入点上一级变压器供电范畴内。

  (二)分布式发电名目单元委托电网企业代售电,电网企业对代售电量按分析售电代价,扣除“过网费”(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电名目单元。

  (三)电网企业按国度核定的各类发电的标杆上网电价收购电量,但国度对电网企业的度电补助要扣减配电网区域最高电压等第用户对应的输配电价。

  三、电力买卖机关

  (一)建立分布式发电市场化买卖平台

  试点地域可依托省级电力买卖核心设立市(县)级电网区域分布式发电买卖平台子模块,或在省级电力买卖核心的指导下由市(县)级电力安排机构或社会本钱投资增量配电网的安排运营机构开展相关电力买卖。买卖平台担任按月对分布式发电项方针买卖电量进行结算,电网企业担任买卖电量的计量和电费收缴。电网企业及电力安排机构担任分布式发电名目与电力用户的电力电量均衡和误差电量调整,确保电力用户靠得住用电以及分布式发电名目电量充实把持。

  (二)买卖前提查核

  合适市场准入前提的分布式发电名目,向本地震力主管部门备案并经电力买卖机构进行技术查核后,可与就近电力用户按月(或年)签定电量买卖合同,在分布式发电买卖平台登记。经买卖平台查核同意后供需两边即可进行买卖,购电方应为合适国度财产政策导向、环保尺度和市场准入前提的用电量较大且负荷不变企业或其他机构。电网企业担任核定分布式发电买卖所涉及的电压等第及电量消纳范畴。

  四、分布式发电“过网费”尺度

  (一)“过网费”标精确定准绳

  “过网费”是指电网企业为收受接管电网网架投资和运转维护费用,并获得合理的资产报答而收取的费用,其核算在遵照国度核定输配电价底子上,应考虑分布式发电市场化买卖两边所占用的电网资产、电压等第和电气距离。分布式发电“过网费”尺度按接入电压等第和输电及电力消纳范畴分级确定。

  分布式发电市场化买卖试点名目中,“过网费”由地址省(区、市)代价主管部门根据国度输配电价鼎新相关规定制定,并报国度成长鼎新委备案。“过网费”核定前,暂按电力用户接入电压等第对应的省级电网公共收集输配电价(含政策性交叉补助)扣减分布式发电市场化买卖所涉最高电压等第的输配电价。

  (二)消纳范畴认定及“过网费”尺度合用准绳

  分布式发电名目应尽可能与电网连接点统矣忠淮惟电范畴内的电力用户进行电力买卖,当分布式发电名目总装机容量小于供电范畴上年度平均用电负荷时,“过网费”施行本级电压等第内的“过网费”尺度,逾越时施行上一级电压等第的过网费尺度(即扣减部门为比分布式发电买卖所涉最高电压等第更高一电压等第的输配电价),以此类推。各分布式发电项方针电力消纳范畴由地址市(县)级电网企业及电力安排机构(含增量配电网企业)核定,报本地震力监管机构备案。

  (三)与分布式发电名目进行间接买卖的电力用户应按国度相关规定缴纳当局性基金及附加。

  五、相关政策支撑

  (一)公共办事及费用

  电网企业对分布式发电的电力输送和电力买卖供给公共办事,除向分布式发电名目单元收取当局核定的“过网费”外,其他办事包罗电量计量、代收电费等,均不收取任何办事费用。

  (二)相关补助政策

  纳入分布式发电市场化买卖试点的可再活跃力发电名目建成后主动纳入可再活跃力成长基金补助范畴,按照全数发电量赐与度电补助。光伏发电在本地分布式光伏发电的度电补助尺度底子上适度降低;风电度电补助尺度按本地风电上网标杆电价与燃煤标杆电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)相减确定并适度降低。单体名目容量不逾越20兆瓦的,度电补助需求降低比例不得低于10%;单体名目容量逾越20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补助需求降低比例不得低于20%。

  享受国度度电补助的电量由电网企业担任计量,补助资金由电网企业转付,省级及以下处所当局可制定额外的补助政策。

  (三)可再活跃力电力消费和节能减排权益

  分布式发电市场化买卖的可再活跃力电量部门视为购电方电力消费中的可再活跃力电力消费量,对应的节能量计入购电方,碳减排量由买卖两边商定。在实行可再活跃力电力配额制时,经由电网输送和买卖的可再活跃力电量计入本地电网企业的可再活跃力电力配额完成量。

  (四)相关拔擢规模办理

  在试点地域拔擢的合适分布式发电市场化买卖前提的光伏电站、风电,按照可完成市场化买卖的额度确定各项方针拔擢规模和区域总拔擢规模。试点地域在报送试点方案时预测到2020年时拔擢规模,并可在实施等分阶段提出年度拔擢规模。对试点方案中的合适分布式发电市场化买卖前提的风电、光伏电站名目,在电网企业确认其合适就近消纳前提的底子上,国度成长鼎新委、国度动力局在答复试点方案论证看法时将一次性确定到2020岁尾前的总拔擢规模及分年度新增拔擢规模。在试点地域,除了已建成运转风电、光伏电站名目和其他政策已大白的不列入国度年度规模办理的类型,新建50兆瓦及以下风电、光伏电站名目均按市场化买卖模式拔擢。

  六、试点工作机关

  (一)选择试点地域

  重点选择分布式可再活跃力本钱和场址等成长前提好,本地电力需求量较大,电网接入前提好,能够大概完成分布式发电就近接入配电网和就近消纳,并且能够达到较大总量规模的市(县)级区域以及经济斥地区、工业园区、新型城镇化区域等。风电、光伏发电投资监测预警红色区域(或弃光率逾越5%的区域),暂不开展该项试点工作。

  (二)编制试点方案

  相关省(区、市)动力主管部门会同国度动力局派出机构、同级代价主管部门、电力运转办理部门、电网公司等,机关相关地级市(或县级)当局相关部门、电网企业以及分布式发电企业和微电网运营企业,以地级市(或县级)区域、经济斥地区、工业园区、新型城镇化区域等为单元编制试点方案(编制纲领见附件)。相关省(区、市)动力主管部门将编制的试点方案报送国度成长鼎新委、国度动力局,国度成长鼎新委、国度动力局会同相关部门和电网企业对试点方案机关论证。

  (三)机关实施

  相关省(区、市)动力主管部门按照国度成长鼎新委、国度动力局论证后的试点方案,与相关部门和电网企业等做功德情跟尾,指导省级电力买卖核心或相关电网企业建立分布式发电买卖平台。试点地域的国度动力局派出机构担任研究制定分布式发电买卖合同示范文本,共同地址省(区、市)成长鼎新委(动力局)指导电网企业机关好分布式发电买卖并协调整决试点中出现的相关问题,按照相关规定履行监管职责。

  (四)时间放置

  2017年12月31日前,相关试点地域完成试点方案编制,进行买卖平台拔擢预备。国度成长鼎新委、国度动力局论证试点方案后将论证看法答复相关省级动力主管部门。

  2018年1月31日前,试点地域完成买卖平台拔擢、制定买卖法例等相关工作,自2018年2月1日起启动买卖。

  2018年6月30日前,对试点工作进行总结评估,完满相关机制系统,视环境确定推广范畴及时间。试点成功的地域可向国度成长鼎新委、国度动力局申请扩大试点或提前扩大到省级区域全面实施。

  zfxxgk.nea.gov.cn/auto87/201711/t20171113_3055.htm
  
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